論公司治理中的權(quán)力配置.pdf

1、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其崇尚自由、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要求越來(lái)越高，而且企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)股東的價(jià)值最大，還要兼顧利益相關(guān)者的利益。傳統(tǒng)股東所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合二為一的經(jīng)營(yíng)方式受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；谒袡?quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離而產(chǎn)生了一系列委托代理關(guān)系，公司治理結(jié)構(gòu)制度的設(shè)計(jì)而呈現(xiàn)了決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)的分立和制衡。但公司治理理論的實(shí)踐中，尤其在中國(guó)出現(xiàn)了許多不盡人意的問(wèn)題，如股東權(quán)無(wú)限大、監(jiān)督權(quán)失靈等，造成被認(rèn)為是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力源泉和持續(xù)發(fā)展的基本條件

2、的公司治理理論難以奏功。本文就權(quán)力配置、權(quán)力邊界劃分的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了研究，以發(fā)揮公司最大效率和效益，實(shí)現(xiàn)滿足股東、利益相關(guān)者、社會(huì)的共同利益，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。文章分為三個(gè)部分： 第一部分論述公司治理的內(nèi)涵，從公司治理的廣義和狹義的理解討論，闡述了本文討論的狹義定義的公司治理的內(nèi)涵是指公司的出資者為獲取投資收益將公司的多元控制權(quán)在公司內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行分配所達(dá)成的制度安排。并分析了公司治理中權(quán)力制衡的制度安排的三權(quán)分立思想基

3、礎(chǔ)。因此，形成一種制衡機(jī)制，為股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層尋求實(shí)現(xiàn)公司及各種利益相關(guān)者的最大利益提供動(dòng)力顯得尤為重要，也是本部分的論點(diǎn)所在。 第二部分論述了公司治理結(jié)構(gòu)中權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系。首先分析了公司內(nèi)部每一機(jī)構(gòu)權(quán)力的來(lái)源，然后對(duì)各機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了闡述，并明確了機(jī)構(gòu)之間權(quán)力配置的類別。股東大會(huì)和董事會(huì)之間主要集中在決策權(quán)的配置上，強(qiáng)調(diào)了決策權(quán)力向董事會(huì)傾斜的意義。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)之間主要集中在監(jiān)督權(quán)的配置上。

4、董事會(huì)的監(jiān)督職能只是其業(yè)務(wù)的部分，其行使監(jiān)督職能是通過(guò)決策實(shí)施自我糾正，而監(jiān)事會(huì)作為獨(dú)立設(shè)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施的主要是事后監(jiān)督，體現(xiàn)的是對(duì)機(jī)構(gòu)及其人員的監(jiān)督。但在大股東占控制地位的公司，監(jiān)事會(huì)往往難以發(fā)揮作用。獨(dú)立董事制度的建立也與監(jiān)督不力有關(guān)。完善監(jiān)督職能應(yīng)當(dāng)保持監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在制約下行使，并使董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)做到互補(bǔ)。董事會(huì)作為業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)控制機(jī)關(guān)，經(jīng)理層作為業(yè)務(wù)的直接執(zhí)行機(jī)關(guān)，其履行董事會(huì)受托人的職責(zé)，具體執(zhí)行中往往職責(zé)不

5、清，加上受“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)理負(fù)責(zé)制”傳統(tǒng)觀念影響較深，執(zhí)行權(quán)中的決策權(quán)的配置應(yīng)當(dāng)確立原則和明晰邊界。 第三部分論述了公司治理中權(quán)力配置的原則。針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)之間法律關(guān)系的分析，筆者概括了程序嚴(yán)格原則、董事會(huì)中心原則、監(jiān)督權(quán)獨(dú)立原則、目標(biāo)條件原則，希冀以此作為權(quán)力配置的基本原則，從而較好地實(shí)現(xiàn)權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的邊界劃分。程序嚴(yán)格原則指出了權(quán)力機(jī)關(guān)之間分工制衡按程序運(yùn)作的重要性，強(qiáng)調(diào)了程序的混亂是造成職責(zé)不清的重要因