我國(guó)公共行政決策規(guī)范化路徑研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的現(xiàn)代公共行政管理體制的任務(wù)同益迫切。公共行政決策作為公共行政管理的核心，公共行政管理的現(xiàn)代化必然需要公共行政決策的現(xiàn)代化，即實(shí)現(xiàn)公共行政決策的民主化、科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。 公共行政決策的民主化、科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)需要立足我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化實(shí)際，反思和吸取我國(guó)公共行政決策實(shí)踐中存

2、在的問(wèn)題及其教訓(xùn)，借鑒西方行政管理體制建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，從理論上進(jìn)行設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。本文的研究目的，就是著眼于公共行政決策規(guī)范化建設(shè)的問(wèn)題，深入分析我國(guó)公共行政決策的背景、基本路徑和目標(biāo)，提出加強(qiáng)我國(guó)公共行政決策規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策和建議。本文內(nèi)容分為四大部分：第一部分主要通過(guò)對(duì)公共行政決策重要性、特性、目標(biāo)及其遵循的思維原則的分析認(rèn)識(shí)，提出公共行政決策規(guī)范化的必要性。第二部分主要通過(guò)對(duì)我國(guó)公共行政決策的背景和現(xiàn)狀分析，明確我國(guó)當(dāng)前公共行政

3、決策規(guī)范化建設(shè)與行政體制改革實(shí)踐需要之間存在的差距，以及公共行政決策自身存在的問(wèn)題。第三部分主要根據(jù)公共行政決策科學(xué)化、民主化、法制化目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)公共行政決策規(guī)范化的基本路徑作出探索，即推進(jìn)我國(guó)公共行政決策的科學(xué)決策、民主決策、依法決策。第四部分主要吸收借鑒中外公共行政決策規(guī)范化建設(shè)的思想和做法，對(duì)我國(guó)公共行政決策規(guī)范化提出對(duì)策和建議。 本文以理論研究的方法，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外公共行政研究成果，立足于我國(guó)的政黨制度和政體，結(jié)合當(dāng)

4、前我國(guó)公共行政管理體制改革特別是公共行政決策科學(xué)化、民主化、法制化建設(shè)的實(shí)踐，針對(duì)公共行政決策過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)公共行政決策規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策和建議。本文基于公共決策的民主化、科學(xué)化、法制化建設(shè)，較系統(tǒng)地審視與決策民主化、科學(xué)化、法制化既緊密聯(lián)系又自成命題的決策規(guī)范化問(wèn)題，以期以更開(kāi)闊的理論視角研究指導(dǎo)我國(guó)當(dāng)前的行政管理體制改革實(shí)踐。本文在推進(jìn)科學(xué)決策方面提出強(qiáng)化專(zhuān)家的決策否決權(quán)的設(shè)想和建議；在推進(jìn)民主決策方面提出擴(kuò)大公共行政決策

5、對(duì)象的話(huà)語(yǔ)權(quán)，推廣(普及)公共行政決策票決制的設(shè)想和建議；在推進(jìn)決策法制化、規(guī)范化建設(shè)方面，提出制訂《行政程序法》，建立大監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行政體系內(nèi)部監(jiān)督的設(shè)想和建議。為推進(jìn)我國(guó)公共行政決策的制度建設(shè)，豐富我國(guó)行政管理理論作一點(diǎn)“拋磚引玉”的探索。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府變革實(shí)踐，在加強(qiáng)公共行政決策規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，需要在更大的范圍、更高的層次上，對(duì)加強(qiáng)行政決策的規(guī)范化進(jìn)行研究及制度設(shè)計(jì)論證，從而形成行政決策規(guī)范化的制度權(quán)威，以之指導(dǎo)我國(guó)的行政體