我國環(huán)境行政問責(zé)的規(guī)范化研究.pdf

1、環(huán)境行政問責(zé)在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的當(dāng)前，受到越來越多的關(guān)注。但是囿于我國有關(guān)行政問責(zé)的相關(guān)理論研究還不夠深入，環(huán)境行政問責(zé)的制度構(gòu)建還處在初創(chuàng)階段，實踐中還存在很多的不規(guī)范現(xiàn)象。本文致力于環(huán)境行政問責(zé)的規(guī)范化研究，從環(huán)境行政問責(zé)規(guī)范化的內(nèi)涵到相關(guān)法律法規(guī)的建立，再到制度的設(shè)定，總結(jié)我國環(huán)境行政問責(zé)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，并提出實現(xiàn)環(huán)境行政問責(zé)規(guī)范化的對策。
　　本文主體共分三個部分。
　　第一部分，是對環(huán)境行政問責(zé)的特殊概

2、念和環(huán)境行政問責(zé)規(guī)范化的內(nèi)涵進(jìn)行界定分析，認(rèn)為環(huán)境行政問責(zé)是一個制度化的過程，通過問責(zé)，行使公權(quán)力者就要對其所有有關(guān)環(huán)境的決策、行為或行為結(jié)果負(fù)責(zé)。環(huán)境行政問責(zé)的規(guī)范化內(nèi)涵包括制度本身具備的主體、對象、范圍、程序、擔(dān)責(zé)形式五大要素的完善以及制度的制定、運行、監(jiān)督整個過程的合理運行。
　　第二部分，通過大量的案例和數(shù)據(jù)對我國環(huán)境行政問責(zé)的實踐進(jìn)行實證分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題：問責(zé)對象的錯位、問責(zé)啟動標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、問責(zé)結(jié)果失衡以及復(fù)出機制的

3、混亂。并找出問題的關(guān)鍵原因所在：環(huán)境行政問責(zé)的形式化、法律法規(guī)的的缺失以及問責(zé)運行制度的不健全，如問責(zé)主體不全面、問責(zé)程序不夠細(xì)化以及問責(zé)結(jié)果的混亂等。
　　第三部分，文章在反思前文中原因的基礎(chǔ)上，從健全問責(zé)法律法規(guī)、統(tǒng)一問責(zé)啟動標(biāo)準(zhǔn)、明確問責(zé)對象、細(xì)化問責(zé)程序、優(yōu)化問責(zé)相關(guān)制度等方面，提出我國環(huán)境行政問責(zé)規(guī)范化的對策。
　　時下，我國環(huán)境事件頻發(fā)，環(huán)境問題亟待解決，規(guī)范環(huán)境行政問責(zé)制度是情勢所需，本文的目的在于通過分析當(dāng)前