涉訴信訪的現(xiàn)狀透視和法律控制.pdf

1、西南政法大學碩士學位論文西南政法大學碩士學位論文涉訴信訪的現(xiàn)狀透視和法律控制涉訴信訪的現(xiàn)狀透視和法律控制導師：李師：李龍教授教授作者：許芩芩者：許芩芩中國中國重慶重慶二○○○○八年三月八年三月1內容摘要信訪是群眾來信來訪的簡稱，指人民群眾致函或走訪有關部門反映情況，并要求解決某些問題的行為。在我國社會生活中，信訪有帶有相當濃郁的中國特色，并且有著重要權利補救功能和權力監(jiān)督作用。涉訴信訪是案件進入司法程序或司法程序已經終結的涉及公檢法等司

2、法機關的信訪的總稱。涉訴信訪在我們大力建設法治國家的今天不但沒有消亡，反而被越來越的人利用。即使在制度上，我們雖然已埋葬了傳統(tǒng)社會的司法行政合一統(tǒng)治策略，但它仍舊在統(tǒng)治著我們。當前，隨著改革開放的深入發(fā)展，利益關系和格局的不斷調整，一些深層次的矛盾顯現(xiàn)出來，群眾信訪活動便處在一個相對活躍的時期。涉法信訪問題日益成為信訪的主要問題，困擾政法系統(tǒng)，卻一直無法徹底有效解決。本文將從以下幾部分分析涉訴信訪制度的現(xiàn)狀和解決方式：第一部分：對涉訴信

3、訪法律淵源存在基礎的質疑。依照憲法以及刑事、民事、行政三大訴訟法等法律的規(guī)定，行使國家審判權的人民法院本可以成為所有訴訟案件的終局裁判者，即司法權為終局權。作為申訴方式的涉訴信訪，依照信訪條例的規(guī)定卻是可以在任何期限提起，并且沒有次數(shù)的限制，毫無程序性可言。在司法審判領域，信訪使司法的終局性成為新一輪重置訴權的依據(jù)或對象，這與三大訴訟法的精神相背。第二部分：我國涉訴信訪現(xiàn)狀。在政治關系和法律關系未經分化或分化的還不清晰的制度結構下，我國

4、還未形成統(tǒng)一的司法最終原則和統(tǒng)一的合法性概念。因此多種規(guī)則并存且分別有各自象征的合法性。它們分別被不同當事人以及司法機關等所承認和利用。不是規(guī)則衡量利益的正當性，而是人們以自己的利益對規(guī)則的正當性作出價值判斷和選擇。這種選擇使法律糾紛的性質難以朝法治化轉化，其核心不是判斷何為合法，而是判斷何為達到自身實體法利益最大化之路。涉訴信訪制度的不合理性和再審程序的漏洞給人們留下的一定的利益博弈空間。第三部分：涉訴信訪的成因。信訪是我國從古至今沿