鄭州火車站地區(qū)管理體制改革研究.pdf

1、鄭州火車站地區(qū)位于鄭州市中心,以火車站廣場為中心,北至二馬路立交橋南橋頭,南至大同路南側(cè)沿街單位和一馬路郵政局南圍墻,東至福壽街東側(cè)石,西至火車站范圍內(nèi)的區(qū)域共0.98平方公里。在這不足1平方公里范圍內(nèi),有全國鐵路客運“心臟”之稱的鄭州車站、河南省公路客運中心長途汽車中心站和中原地區(qū)面積最大、品種最全、服小商品批發(fā)市場鄭州國際小商品城,日均人流量20到30萬人次,高峰時期達50到70萬人次。鄭州火車站地區(qū)管理委員會,作為市政府派出機構(gòu),

2、對火車站地區(qū)實行綜合協(xié)調(diào)和管理職能,在火車站地區(qū)20年的治理發(fā)展中起著積極的推動作用。但隨著火車站地區(qū)的全面發(fā)展,尤其是管理面積的擴大,管理任務(wù)的增加,火車站地區(qū)管委會這種“協(xié)調(diào)多于管理”的模式也暴露出了一些問題。比如,火車站地區(qū)管委會作為市政府派出機構(gòu),對站區(qū)各垂直派駐管理部門協(xié)調(diào)作用非常有限,難以形成符合火車站地區(qū)瞬息萬變、突發(fā)性強、反復(fù)性大迅速、快捷的執(zhí)法反應(yīng)處理機制。有些垂直管理部門為了自身利益,甚至給不法分子開綠燈或?qū)ζ溥`法行

3、為睜只眼閉只眼的態(tài)度,既助長了不法分子的氣餡,也使這種散兵游勇式個性違法犯罪變成有組織的團伙式犯罪,增加了執(zhí)法難度,嚴重損壞了了火車站地區(qū)的形象和發(fā)展。同時,火車站地區(qū)管委會的權(quán)力也在各派駐管理部門利益爭奪中被弱化,管理成效被削弱。火車站地區(qū)的發(fā)展需要改進火車站地區(qū)管委會的體制。本文通過對火車站地區(qū)管理的特點、管委會機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀、管理體制存在的問題等進行詳細分析,認為應(yīng)該發(fā)揮原有體制的優(yōu)越性,借鑒國內(nèi)火車站地區(qū)先進管理經(jīng)驗,按照大部門體

4、制改革理念對火車站地區(qū)管委會的機構(gòu)進行重行調(diào)整優(yōu)化,構(gòu)建符合火車站地區(qū)發(fā)展新的管理體制。針對火車站地區(qū)管委會綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度小、管理范圍擴大和管理任務(wù)的增加,本文介紹了利用大部門體制理念對火車站地區(qū)管委會體制進行改革的可行性和對策。同時,根據(jù)行政管理體制改革的要求,在管理方式上,提出了引入當前管理科學(xué)界公認的最先進、最有效的管理工具“平衡記分卡”(BSC),通過具體明確的戰(zhàn)略部署,創(chuàng)新機關(guān)績效管理方式,提高站區(qū)城市管理水平,建設(shè)現(xiàn)代文