政府投資項目管理體制改革研究.pdf

1、本文對我國政府投資項目管理體制歷史、現(xiàn)狀和問題進行了深入分析,將相關(guān)理論知識和國外先進管理理念全面、系統(tǒng)融入到研究構(gòu)建我國政府投資項目管理體制的過程中,提出了新的政府投資項目管理體制設(shè)想,并力爭在管理制度建設(shè)方面有創(chuàng)新性的突破.全文共分五部分,第一部分前言介紹了研究的背景、研究問題的提出及論文主體部分的結(jié)構(gòu)安排.第二部分至第四部分是論文的主體,從介紹政府投資項目和管理體制的有關(guān)概念入手,通過對我國政府投資項目管理體制歷史、現(xiàn)狀和問題的深

2、入分析,在研究借鑒部分西方發(fā)達國家政府投資項目管理體制先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了構(gòu)建我國政府投資項目管理體制的設(shè)想,明確了政府投資的管理主體、管理范圍和管理制度,最后對兩種政府投資項目管理方式的具體操作設(shè)想進行了闡述.第五部分是論文的參考文獻.以下是主體部分三章內(nèi)容的簡單介紹:第二章我國政府投資項目管理體制的現(xiàn)狀及問題分析是本文研究的出發(fā)點.本章首先介紹了政府投資項目管理體制和政府投資項目的概念、分類、特點及政府投資管理的價值取向;重點對

3、我國現(xiàn)行政府投資項目管理體制存在的諸多弊病及問題進行了分析,闡述了管理主體的缺位或錯位所造成的管理體制混亂,指出政府投資、建設(shè)、財政、審計、國資等部門或使用單位是政府投資項目管理的外部控制與監(jiān)督系統(tǒng),都不適合承擔(dān)政府投資項目的業(yè)主,因為政府職能部門是市場與法規(guī)的管理者,如果既擔(dān)當(dāng)業(yè)主,又直接管理項目,角色不清,既是裁判員,又當(dāng)運動員,混淆了項目的管理主體和業(yè)主.第三章是論文的中心,提出了有關(guān)構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的政府投資項目管理

4、體制的設(shè)想.本章分三節(jié).第一節(jié)是發(fā)達市場經(jīng)濟國家和地區(qū)政府投資項目管理體制介紹及啟示,主要從理念、管理機構(gòu)、運行機制等方面對發(fā)達市場經(jīng)濟國家和地區(qū)政府投資項目管理體制進行了介紹,為構(gòu)建新的政府投資項目管理體制做參考.第二節(jié)提出了新的政府投資項目管理體制構(gòu)建設(shè)想,包括管理主體、管理內(nèi)容、管理方式和手段、管理制度建設(shè)等.第三節(jié)主要介紹了政府投資項目管理體制的保障平臺建設(shè),提出了完善政府投資項目決策機制、建設(shè)程序管理制度、項目管理方式、政府采