政府投資項目管理體制改革探索.pdf

1、政府投資項目作為政府實踐其職能的一種重要手段,在中國的經(jīng)濟活動中起著非常重要的作用.隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立、發(fā)展和完善,中國由計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的政府投資項目管理體制暴露了許多弱點,如效率低下、資源浪費、腐敗滋生等等.目前,中國采用了積極的財政政策,固定資產(chǎn)投資規(guī)?？涨熬薮?問題顯得更為突出.該論文通過深入研究中國政府投資工程管理方式的歷史沿革及現(xiàn)狀以及政府投資工程管理方式的理論依據(jù)和國際慣例,對中國目前占主導地位的傳

2、統(tǒng)的政府投資工程管理方式的弊病進行了切中要害的分析,對深圳和上海等省市政府投資工程管理方式的改革模式進行了比較,提出了政府投資工程管理方式的改革建議,力求為政府投資的管理者提供理論與實踐的參考,即政府投資工程應改變過去投、建、管、用不分,以臨時性、分散性、自營性為基本特征的小生產(chǎn)式的管理方式,由專業(yè)性的管理機構對政府投資工程實施相對集中的管理,實現(xiàn)投、建、管、用的分離.目前一些發(fā)達國家和地區(qū),如美國、英國、日本、新加坡、德國、香港等依靠

3、三個方面的手段:①嚴格按規(guī)則辦事;②接受各方嚴格監(jiān)督;③機構和程序方面的相互制約.基本消除了政府投資工程管理中的腐敗、低效率和黑箱交易.而在中國大部分地區(qū),由于責、權、利劃分不清,有關的監(jiān)管體系也未完善,形成了政府投資項目管理中不規(guī)范行為屢屢發(fā)生,并且已成為建筑市場秩序混亂的一個重要根源.在充分意識到這一問題后,部分地區(qū)如深圳、上海等地已進行了有意識的改革和探索,國家相應的法律、法規(guī)也陸續(xù)出臺.程序規(guī)范化、監(jiān)督系統(tǒng)化、管理專業(yè)化是今后中