行政允諾研究.pdf

1、在加快行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的進程中，行政任務(wù)越來越艱巨、復雜，僅僅依靠傳統(tǒng)的行政行為方式無法達到預(yù)期目的。行政允諾作為一種新型的管理方式，是現(xiàn)代法治和現(xiàn)代行政的產(chǎn)物，符合從管制、高成本政府向參與型、高效率政府的轉(zhuǎn)變趨勢，在擴大公民的參與、促進行政民主化，彌補立法不足、規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政效率等方面發(fā)揮了重要的作用。但在實際運用行政允諾的過程中，由于制度上的欠缺，存在違法允諾、侵害相對人權(quán)益的情況，需要從原則、程序及救濟等方面完

2、善。探討并實踐行政允諾，是一項豐富我國行政法理論的重要課題，有助于樹立行政主體負責、誠實守信的形象，維護行政相對人的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個和諧、文明的進步社會。因此，筆者選取了行政允諾作為碩士畢業(yè)論文的主題，作一淺顯的介紹性的分析。 除導言外，本文共分為四個部分圍繞行政允諾這一核心展開介紹： 第一部分為“行政允諾的界定”。從行政允諾概念、性質(zhì)、分類以及在行政法上的意義等幾方面對行政允諾加以闡述，進行界定，確立了行政允諾在行政

3、活動方式中的獨立地位。這一部分主要是作為下文論述的基礎(chǔ)。 第二部分為“行政允諾的實踐背景和理論基礎(chǔ)”。雖然行政允諾是一種新型的行政活動方式，在法律上并沒有被普遍的確立，但西方的政府再造運動以及我國的社會服務(wù)承諾制的發(fā)展為行政允諾積累了一定的經(jīng)驗，也為我國的行政允諾制度的建設(shè)提供了參考。而且行政允諾的出現(xiàn)有其理論基礎(chǔ)，是順應(yīng)了公共行政價值以及行政法模式轉(zhuǎn)變的趨勢。 第三部分為“行政允諾的現(xiàn)狀”。本章主要是結(jié)合案例，歸納、總

4、結(jié)行政允諾在實踐運用中存在的問題，比如違法作出行政允諾、不適當兌現(xiàn)或擅自撤銷或變更允諾等，給行政相對人的合法權(quán)益造成影響甚至損害。分析了造成上述現(xiàn)象的原因，可以歸結(jié)為觀念不正確、立法欠缺以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的客觀影響，為今后行政允諾制度的完善提供依據(jù)。 第四部分為“行政允諾之訴的完善”。本章主要是筆者對行政允諾制度完善的一個淺顯的設(shè)想，在立法上，一方面，從宏觀上把握行政允諾應(yīng)遵循的基本原則，除了行政法的一般原則外，結(jié)合行政允諾這一行政