我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓法律問(wèn)題研究——兼評(píng)重慶“農(nóng)村宅基地?fù)Q城市住房”.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度是歷史發(fā)展和歷史積淀的結(jié)果，是與國(guó)家當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)背景以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后等具體國(guó)情相適應(yīng)的。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，這一制度嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律，造成了土地閑置和浪費(fèi)，限制了農(nóng)民的融資手段，損害了農(nóng)民的利益，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓立法的研究對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的科學(xué)立法，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，促進(jìn)

2、和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 除引言和結(jié)語(yǔ)外，本文分為五章。第一章為農(nóng)村宅基地使用權(quán)概述；第二章為對(duì)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的反思及比較考察；第三章為改革我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的理論基礎(chǔ)及理論障礙；第四章我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的立法重構(gòu)；第五章為運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的方法對(duì)重慶市“農(nóng)村宅基地?fù)Q城市住房”的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)析。 在第一章，首先對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其法律屬性進(jìn)行了探討，本文認(rèn)為，《物權(quán)法

3、》第一百五十二條關(guān)于“宅基地使用權(quán)”的界定事實(shí)上是對(duì)“農(nóng)村宅基地使用權(quán)”的界定；農(nóng)村宅基地使用權(quán)具有身份性、生存保障性、物權(quán)性等法律屬性：并對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了釋義，而后對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)的歷史發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行了梳理和總結(jié)。 在第二章，首先闡述了我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的立法現(xiàn)狀并進(jìn)行了評(píng)價(jià)，本文認(rèn)為，眾多法律法規(guī)都含糊不清，《物權(quán)法》也是選擇避而不談，當(dāng)然也可以理解為以后的改革預(yù)留了空間。其次分析了我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地使用

4、權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的弊端。最后對(duì)幾個(gè)有代表性的資本主義國(guó)家及社會(huì)主義國(guó)家的土地管理和轉(zhuǎn)讓制度進(jìn)行了闡述，而后得出了“從重視歸屬到重視利用”和“土地所有制動(dòng)搖不得”兩點(diǎn)啟示。 在第三章，作為本文研究的一個(gè)難點(diǎn)，文章首先闡述了農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的理論基礎(chǔ)意思自治理論、立法平等理論、經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)理論，這些理論為文章的論點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的理論支撐；其次分析了改革我國(guó)農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的兩個(gè)理論障礙及解決途徑，重點(diǎn)對(duì)法定租賃制度進(jìn)行了考察、