中國地方秩序化與鄉(xiāng)村組織化模式與路徑研究.pdf

1、鄉(xiāng)村社會處于社會的基礎(chǔ)層面，對中國鄉(xiāng)村社會的研究，可以說是和中國現(xiàn)代化的研究相始終的。地方秩序化、組織化的過程，和國家與社會關(guān)系的形成過程緊密地結(jié)合到一起，和鄉(xiāng)村治理也緊密結(jié)合在一起。地方秩序化、組織化的過程，就是鄉(xiāng)村社會秩序生成的過程。 地方秩序化、鄉(xiāng)村治理的改革呈現(xiàn)出兩種不同的模式與路徑依賴，一為國家取向，二為社會取向。國家取向路徑源出于國家主導(dǎo)的國家與社會關(guān)系理論傳統(tǒng)，社會取向路徑則出之強調(diào)社會獨立性的國家與社會關(guān)系理論傳

2、統(tǒng)。國家取向路徑強調(diào)在地方秩序化和鄉(xiāng)村治理改革中完善官僚體制；社會取向路徑則強調(diào)直接民主和村民自治。基于對現(xiàn)實的“鄉(xiāng)政、村治”治理模式的批評和不同的理論基礎(chǔ)取向，形成了“縣政、鄉(xiāng)派、村治”、“鄉(xiāng)治、村政、社有”、“鄉(xiāng)政府改鄉(xiāng)公所，村鎮(zhèn)并列自治”、“建立大農(nóng)村社區(qū)”等路徑選擇。 實踐表明，在地方秩序化與鄉(xiāng)村治理改革中，片面強調(diào)國家對地方的絕對控制或強調(diào)地方的絕對自治的簡單做法，都將因每一取向固有的內(nèi)在缺陷的影響而適得其反。要形成一

3、個合理的治理結(jié)構(gòu)，需要將理性政府的建設(shè)和地方直接民主的發(fā)展結(jié)合起來，形成兩者的良性互動。 模式與路徑依賴價值與實踐向度的研究，有單一和復(fù)合兩種途徑。依賴于理想假定的，往往是單一向度，而現(xiàn)實中通常是復(fù)合實踐向度：多種模式與路徑選擇的綜合體。本論文的案例分析就是模式與路徑的復(fù)合實踐?；诙嘣膬r值向度和復(fù)合實踐向度，結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)村的治理改革經(jīng)驗和社會實際，筆者認為，通過對地方自治能力的培育，建立起能人治理和制度化治理、權(quán)威治