中國地方組織化與鄉(xiāng)村治理.pdf

1、中國鄉(xiāng)村社會的研究源遠流長，總的來說，我把其劃分為國家與社會關系、結構—功能主義和社區(qū)—文化研究三種主要范式。更進一步說，它們都有一個共同的主題：現代化?，F代化給中國鄉(xiāng)村社會研究帶來了堅實的理論基礎和強大的現實推動力，但同時，也把其缺陷和不足帶了進來。我認為，中國鄉(xiāng)村社會現代化的過程，就是鄉(xiāng)村現代社會秩序生成的過程。鄉(xiāng)村社會的研究，應緊緊圍繞組織化進而生成鄉(xiāng)村社會秩序的過程而展開，其基本框架可以表述為“過程—機制”。組織化的“過程”，也

2、就是一定社會秩序生成的過程；在此過程中，有兩種主要“機制”：建構和自生。它們并不是一一對應，而是交相融合，共同發(fā)生作用。從中國古代地方組織化的過程來看，鄉(xiāng)里組織和家族組織成為兩種代表性的組織和力量。他們在鄉(xiāng)村社會秩序生成過程中的作用和機制，正好印證了我們的結論。而近代以來地方組織化的過程—機制則被“現代化”的主題所統治，表現出強烈的國家建構為主導的特征。同時，這也是中國現代化和政治發(fā)展的主要特征之一。中國作為“后發(fā)外生型現代化”國家，這

3、是歷史發(fā)展的必然要求。但是，在此過程中，社會自生力量的忽略和缺位，也使得中國現代化的發(fā)展過程出現了許多失誤，成為今日社會中許多問題的根源之一。地方組織化給中國政治發(fā)展的研究帶來了有益的微觀視角，并且表明，鄉(xiāng)村社會的現代化和政治發(fā)展，必然是建構與自生兩種機制交相融合的產物。地方組織化過程—機制研究也表明，國家與社會關系不應是簡單的對立（這種對立通常導致國家與社會關系的簡單二元化解釋），而是兩者復雜的融合（也即存在著復雜的動態(tài)博奕，并不斷影

4、響國家與社會的力量對比）。同時，國家與社會內部及其之間也存在著復雜的分化與整合關系，在此之中，鄉(xiāng)村社會結構得以確立，并以權力、組織、文化三個方面的結構共同構筑了鄉(xiāng)村社會的結構體系。地方組織化的過程—機制研究最終是為鄉(xiāng)村治理改革服務的。鄉(xiāng)村治理改革存在著國家和社會兩種取向，并表現為完善官僚和社會治理這兩種制度設計模式。但這只是兩種理想類型，現實的改革設計往往是兩種取向的綜合。鄉(xiāng)村治理改革必須同時由兩方面入手。一方面，必須解決國家基層行政組