民族區(qū)域自治權(quán)研究——中央與地方關(guān)系的視角.pdf

1、本文對(duì)民族區(qū)域自治權(quán)進(jìn)行了研究。文章分為五個(gè)部分： 第一部分：論述了中央與民族區(qū)域自治地方關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨解決中國(guó)民族問題的探索經(jīng)歷了從民族自決權(quán)到聯(lián)邦制再到民族區(qū)域自治的歷史轉(zhuǎn)變過程，這樣的轉(zhuǎn)變是建立在民族平等與民族自主理論基礎(chǔ)和中國(guó)特殊國(guó)情基礎(chǔ)之上的。中央與民族自治地方關(guān)系主要包括三個(gè)方面：民族區(qū)域自治地方是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，接受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；民族區(qū)域地方在本民族本地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行自治；國(guó)家充分尊重和保

2、障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利。 第二部分：從民族區(qū)域自治權(quán)的概念入手，介紹分析了民族區(qū)域自治權(quán)概念、性質(zhì)和特點(diǎn)，并對(duì)民族區(qū)域自治權(quán)做了以憲法為中心的歷史考察，指出民族區(qū)域自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心，對(duì)于實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治、民族平等、民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一所具有的重要意義。 第三部分：從立法權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)、財(cái)政自治權(quán)和作為特殊權(quán)利安排的民族區(qū)域自治權(quán)等四個(gè)方面分析了民族區(qū)域自治權(quán)的行使及其保障現(xiàn)狀，指出民族區(qū)域

3、自治權(quán)在實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中，由于種種原因難以得到充分的落實(shí)和保障，造成實(shí)際運(yùn)行民族區(qū)域自治權(quán)與法定民族區(qū)域自治權(quán)存在一定差距。 第四部分：從中央與地方關(guān)系的角度分析了影響民族區(qū)域自治權(quán)行使的幾個(gè)因素，認(rèn)為由于自治制度的非內(nèi)生性、財(cái)政的非自足性、自治機(jī)關(guān)的雙重性以及自治權(quán)的附屬性和非徹底化等種種因素導(dǎo)致民族自治地方對(duì)于中央政府有著較大的依賴性，影響了自治權(quán)的實(shí)際運(yùn)行效果，是造成民族區(qū)域自治權(quán)難以落實(shí)的主要原因。 第五部分：針