民族區(qū)域自治地方稅政管理權探析.pdf

1、民族區(qū)域自治地方稅政管理權不同于一般地域意義上的稅政管理權。從法理上說，民族區(qū)域自治地方稅政管理權的存在意在保障民族區(qū)域自治權的實現(xiàn)。按照我國憲法和相關法律的規(guī)定，民族區(qū)域自治地方因其經濟社會發(fā)展中所具有的民族性、地方性和自治性特征，決定了全國性的稅政管理規(guī)則在保障稅收法定原則的前提下應當允許民族區(qū)域自治地方在某些政策措施及具體操作層面進行一定的“變通”或者“補充”。就此而言，合理界定并切實保障民族區(qū)域自治地方的稅政管理權的有序運行，既

2、有利于推進全國性法律在民族區(qū)域自治地方的統(tǒng)一實施，也有助于全國統(tǒng)一的稅政管理規(guī)則在不同地域實施中確保實質公平原則的實現(xiàn)。
　　在民族地區(qū)，由于歷史文化傳統(tǒng)、區(qū)域差異、民族習慣等諸多客觀因素的影響，民族區(qū)域自治地方稅政管理權的運行，在保障稅收優(yōu)惠政策在民族區(qū)域自治地方的制定與實施，適度減輕納稅人的稅負，鼓勵納稅人集中資金自主創(chuàng)新、擴大經營規(guī)模、提升產能，促進經濟發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的功能。然而在其實際運行過程中，存在著可操作性規(guī)則