罪犯勞動(dòng)的若干問題研究.pdf

1、罪犯勞動(dòng)有著悠久的歷史，在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中曾經(jīng)發(fā)揮了不可磨滅的重要作用。新中國成立后，勞動(dòng)改造作為改造罪犯一項(xiàng)基本制度被確定下來，歷史實(shí)踐中成功改造了大批犯人，創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟(jì)效益，有利地支持了監(jiān)獄事業(yè)的全面發(fā)展，但長期以來的“監(jiān)企合一’’的體制下，罪犯勞動(dòng)立法及實(shí)踐中也存在著諸多的矛盾和問題，影響了罪犯改造質(zhì)量的提高。在當(dāng)前監(jiān)獄體制改革深入推進(jìn)和構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，罪犯勞動(dòng)應(yīng)該如何正確定位，監(jiān)獄應(yīng)如何組織罪犯進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，如何才能

2、更好地發(fā)揮生產(chǎn)勞動(dòng)對提高罪犯教育改造質(zhì)量的重要作用，值得深入思考。 文章分四部分內(nèi)容來研究罪犯勞動(dòng)的相關(guān)問題。第一章主要研究有關(guān)罪犯勞動(dòng)的基本理論，弄清楚罪犯勞動(dòng)的含義、在行刑中地位的演變、價(jià)值功能、在歷史上所起的重要作用以及罪犯勞動(dòng)存在的長期性和必然性，為研究罪犯勞動(dòng)相關(guān)問題奠定理論基石。第二章主要研究罪犯勞動(dòng)的相關(guān)規(guī)定及我國罪犯勞動(dòng)法律規(guī)定的特性，介紹有關(guān)國家對罪犯勞動(dòng)的相關(guān)規(guī)定以及我國建后關(guān)于罪犯勞動(dòng)法律規(guī)定的發(fā)展歷程，著

3、重論述我國現(xiàn)行罪犯勞動(dòng)法律規(guī)定的特征。第三章主要研究罪犯勞動(dòng)組織實(shí)施及存在的突出問題，介紹了罪犯勞動(dòng)實(shí)踐即監(jiān)獄生產(chǎn)的基本含義、性質(zhì)、現(xiàn)階段監(jiān)獄生產(chǎn)組織管理的特點(diǎn)，剖析了監(jiān)獄兼有國家暴力機(jī)關(guān)和社會(huì)生產(chǎn)單位的雙重身份，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重目標(biāo)，罪犯受監(jiān)獄和企業(yè)的雙重管理這種模式下，罪犯勞動(dòng)存在諸多的問題：一是監(jiān)獄生產(chǎn)立法得不到重視，存在嚴(yán)重缺位，立法不完備，法治化、規(guī)范化管理程度較低，沒有形成完善的治理結(jié)構(gòu)，法律管理人員缺乏等；二

4、是罪犯勞動(dòng)的矯正功能弱化，罪犯勞動(dòng)過分追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了生產(chǎn)勞動(dòng)對罪犯人格、生理、心理上本應(yīng)有的矯正職能。第四章探討重塑罪犯勞動(dòng)矯正職能的對策。在司法部深入推進(jìn)監(jiān)獄體制改革的大環(huán)境下，結(jié)合監(jiān)獄的實(shí)際，提出了如何更好的發(fā)揮罪犯勞動(dòng)作用的對策：一是深化監(jiān)獄體制改革，回歸監(jiān)獄和企業(yè)不同的根本職能，分析了當(dāng)前監(jiān)獄體制改革需要重點(diǎn)解決的兩個(gè)方面的問題，一個(gè)是要建立起規(guī)范有效的配套政策和制度，特別是要落實(shí)好監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的全額保障制度，另一個(gè)是重新建立

5、新的監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理雙軌運(yùn)行，從根本上解決監(jiān)獄生產(chǎn)與刑罰執(zhí)行之間的矛盾。二是依法、規(guī)范、合理管理，強(qiáng)化勞動(dòng)的改造矯正職能。從立法上進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，使監(jiān)獄在組織罪犯進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)過程中有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，同時(shí)要遵守社會(huì)主義人道主義原則，切實(shí)保障好罪犯應(yīng)有的權(quán)利；三是推行罪犯勞動(dòng)的社會(huì)化，積極探索罪犯勞動(dòng)的新模式。學(xué)習(xí)借鑒國外罪犯勞動(dòng)社會(huì)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索我國“開放式”罪犯勞動(dòng)的途徑和