商業(yè)銀行貸款人環(huán)境責(zé)任研究——以美國法為中心.pdf

1、晚近，隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展理念的勃興，國際社會(huì)日益關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境責(zé)任。一些重要的國際金融機(jī)構(gòu)，如世界銀行率先修改其貸款準(zhǔn)則，充分考慮其融資的項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生的影響。各國政府也逐漸意識(shí)到，綠色理念在全社會(huì)的貫徹，同樣需要國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行的參與，需要商業(yè)銀行對(duì)環(huán)境問題予以重視。 商業(yè)銀行除了在金融發(fā)展方面扮演重要角色外，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展同樣至關(guān)重要。商業(yè)銀行作為金融中介，通過吸收社會(huì)公眾存款，對(duì)工程項(xiàng)目

2、發(fā)放貸款和進(jìn)行投資，它對(duì)金融資源的調(diào)配功能無形中左右著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商業(yè)銀行的貸款決策對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響最大：作為貸款人，銀行貸款決策中的環(huán)境因素將決定金融資源的流向。事實(shí)上，商業(yè)銀行對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注不但可以促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，同樣也給商業(yè)銀行自身帶來商機(jī)，一些商業(yè)銀行甚至開發(fā)出綠色金融產(chǎn)品，以捕捉新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大利潤。 要真正使銀行成為政府環(huán)境問題的“共同監(jiān)管者”，則必需政府的強(qiáng)制介入，而非僅僅期待銀行的自覺自為。因?yàn)殂y行

3、畢竟只是市場(chǎng)主體，其最大目標(biāo)仍是營利，而擔(dān)負(fù)環(huán)境保護(hù)責(zé)任很可能增加其運(yùn)營成本，與逐利的目標(biāo)產(chǎn)生沖突。特別是能給銀行帶來豐厚利潤的項(xiàng)目往往還是重度污染企業(yè)，如石油、化工等。因此，政府介入乃是勢(shì)所必須。 為引起商業(yè)銀行對(duì)環(huán)境問題的重視，各國政府介入的方法有多種，其中最有效，也引發(fā)最大爭(zhēng)議的就是產(chǎn)生于美國的貸款人環(huán)境責(zé)任制度。貸款人環(huán)境責(zé)任源于美國1980年頒布的《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》(簡(jiǎn)稱CERCLA)，該法案對(duì)美國銀行的貸