地方政府在征地拆遷中的角色研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的不斷加快,土地成為一種越來(lái)越重要的稀缺資源,附著在土地上的房屋成為土地價(jià)值的重要形式。我國(guó)現(xiàn)行征地拆遷制度存在的問(wèn)題日益凸現(xiàn),導(dǎo)致征地拆遷惡性事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了公眾利益,極大影響了社會(huì)穩(wěn)定,由此而引發(fā)的沖突越來(lái)越受到人們的關(guān)注。由于地方政府角色在某種程度上還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,并未完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)則,因此,以地方政府為主體的征地拆遷時(shí)常發(fā)生一系列值得思考的問(wèn)題。經(jīng)本文分析,地方政府在征地拆遷中經(jīng)常

2、出現(xiàn)這樣的角色錯(cuò)位:成為謀取差價(jià)利益的經(jīng)濟(jì)人,成為不完善的法律法規(guī)的實(shí)施者,成為為求政績(jī)走“大躍進(jìn)”發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)者。這些角色出現(xiàn)的原因是多方面的:相關(guān)的法律法規(guī)不完善、未能很好的區(qū)分公共利益與商業(yè)利益、權(quán)力尋租、部分政府官員素質(zhì)能力弱、政績(jī)考核制度本身存在缺陷等。文章主要選取了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等四個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和印度、韓國(guó)兩個(gè)新興發(fā)展中國(guó)家為例,剖析這些國(guó)家政府為了正確定位自身在各種不類型的征地拆遷中的角色,政府自覺(jué)規(guī)范自身的行為角色