論我國限價商品住房的法律屬性及對我國住房保障體系的影響.pdf

1、限價商品住房在產生之初是為遏制房價迅速增長，滿足人們基本住宅需求，政府加強對房地產市場干預而產生的。雖然從中央到地方都出臺了關于限價商品住房的規(guī)章制度，但是限價商品住房從誕生之初就飽受爭議，加上各地的規(guī)定寬嚴不一、標準各異，更讓這個制度在是否應當存在、如何存在等方面處在一個非常尷尬的境地，進而也出現(xiàn)了限價商品住房的建造、申請、分配、退出等問題，而所有這些問題的關鍵在于限價商品住房的法律屬性不明確，也即在法律上限價商品住房究系保障性住房還

2、是商品性住房不明確。本文以公民住宅權為理論依據(jù)，將限價商品住房定位為保障中等收入群體的保障性住房，從而論證了限價商品住房的制度存在的合理性。
　　我國住房保障制度雖然起步較晚，但是也先后推出了廉租住房制度、經濟適用房制度、公共租賃住房制度來保障人們的住宅權利，將限價商品住房納入住房保障體系后，一方面保障了作為“夾心層”的中等收入群體的住房權利，另一方面也讓我國住房保障體系面臨著保障水平的高低、保障體系內部如何對接，保障住房制度如何

3、管理等問題，針對這些問題，筆者通過借鑒國外一些國家的住房政策和經驗，提出了自己的建議。
　　本文除引言和結語外，主要包括三個部分:
　　第一部分，從限價商品住房的形成過程出發(fā)，理清限價商品住房的來龍去脈，概括了限價商品住房的特點，指出限價商品住房自產生以后在現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的種種問題，并將矛頭指向限價商品住房的法律屬性的界定問題。
　　第二部分，首先分析了限價商品住房法律屬性界定的可行之路——普通商品住房和與經濟適用房相

4、同的保障性住房，并將其與廉租住房、經濟適用房、普通商品住房進行類比分析，更突出了限價商品住房在普通商品住房與經濟適用房的“夾心層”的地位，必須對其法律屬性進行界定。緊接著，根據(jù)公民住宅權的理論，將限價商品住房界定為保障中等收入群體住房權的保障性住房。
　　第三部分，對限價商品住房的法律屬性進行界定后，分析了我國住房保障體系面臨的新問題。通過借鑒美國、日本、新加坡等國家的住宅保障經驗，筆者提出了加快制定住宅保障法，構建“五層雙規(guī)”式