國(guó)際補(bǔ)貼規(guī)劃下的我國(guó)稅收優(yōu)惠性補(bǔ)貼研究.pdf

1、反補(bǔ)貼是世界范圍內(nèi)各國(guó)用來(lái)對(duì)其對(duì)外貿(mào)易秩序進(jìn)行規(guī)范、制止外貿(mào)活動(dòng)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)、以及對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行保護(hù)的重要手段。作為WTO法律制度的重要組成部分之一的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》,簡(jiǎn)稱SCM協(xié)定或反補(bǔ)貼協(xié)定,是目前國(guó)際社會(huì)中通行的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的國(guó)際規(guī)則,也是最為完善最為權(quán)威的國(guó)際補(bǔ)貼規(guī)則。我們?cè)趯?duì)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行深入研究時(shí)往往可以很清楚的發(fā)現(xiàn),補(bǔ)貼問(wèn)題常常是跟一國(guó)的稅收優(yōu)惠有著非常密切的聯(lián)系的。近年來(lái),在一些歐美國(guó)家依據(jù)《補(bǔ)貼與

2、反補(bǔ)貼措施協(xié)定》對(duì)我國(guó)提起的反補(bǔ)貼調(diào)查即反補(bǔ)貼訴訟中,很多條款都是針對(duì)我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策提出的。因此,就需要對(duì)我國(guó)補(bǔ)貼現(xiàn)狀中所存在的稅收優(yōu)惠性補(bǔ)貼進(jìn)行深入而細(xì)致的研究。
　　 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》規(guī)定,一項(xiàng)補(bǔ)貼需要具備補(bǔ)貼的提供者、財(cái)政資助和利益授予三個(gè)要素,而協(xié)定只對(duì)具有專向性的補(bǔ)貼進(jìn)行約束。補(bǔ)貼依其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲程度不同而分為禁止性補(bǔ)貼、可訴補(bǔ)貼、不可訴補(bǔ)貼三類(lèi)。稅收優(yōu)惠是一國(guó)政府調(diào)控本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種財(cái)政手段,是政府

3、“放棄或未征收本應(yīng)征收的政府稅收”的補(bǔ)貼形式。在依照《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》來(lái)對(duì)稅收優(yōu)惠性補(bǔ)貼進(jìn)行法律評(píng)估和認(rèn)定時(shí),可以從稅收優(yōu)惠所屬補(bǔ)貼類(lèi)型的角度進(jìn)行評(píng)估與認(rèn)定,也可以從稅收優(yōu)惠形態(tài)的不同來(lái)進(jìn)行評(píng)估與認(rèn)定。我國(guó)現(xiàn)在施行的新的《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)依據(jù)國(guó)際補(bǔ)貼規(guī)則做出了較大的改善,但是仍存在很多不足。我國(guó)目前現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠性補(bǔ)貼中,仍有些是屬于國(guó)際補(bǔ)貼規(guī)則不允許存在的出口補(bǔ)貼或進(jìn)口替代補(bǔ)貼等禁止性補(bǔ)貼類(lèi)型的,還有一大部分屬于雖不構(gòu)成禁止性