基于政府、企業(yè)、社會(huì)合作的公共服務(wù)提供——PPP模式及其拓展.pdf

1、現(xiàn)代社會(huì)中公民對(duì)于公共服務(wù)的需求迅速增長(zhǎng),并且呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。在我國(guó)的公共服務(wù)的提供中,既“掌舵”又“劃槳”的政府已不堪重負(fù),單靠市場(chǎng)和社會(huì)也不能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的有效提供。面對(duì)政府、市場(chǎng)和志愿的三重失靈,學(xué)術(shù)界開(kāi)始探索新的路徑解決公共服務(wù)供給不足的問(wèn)題,基于公私伙伴關(guān)系模式進(jìn)行公共服務(wù)的提供便應(yīng)運(yùn)而生。
　　 在提供公共服務(wù)的方式上,PPP作為一種新興的模式以市場(chǎng)失靈／政府失靈理論、新公共管理理論、交易成本理論和治理理論

2、為理論基礎(chǔ),但又是對(duì)這些理論的一種修正和超越。PPP在世界各地廣泛應(yīng)用,不同國(guó)家根據(jù)自身國(guó)情在不同領(lǐng)域采取了PPP模式,其成效逐漸顯現(xiàn)出來(lái).目前,我國(guó)的公共服務(wù)提供的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,雖然在一些公共服務(wù)領(lǐng)域中應(yīng)用了PPP模式,但仍存在著諸多的制約因素,因此需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際探索一種新的適合國(guó)情的合作模式。在實(shí)踐中,已經(jīng)有不同的社會(huì)主體在尋求新的途徑,“81890”和“援通”的個(gè)案就是很好的實(shí)踐創(chuàng)新。兩個(gè)個(gè)案既有共同之處,其運(yùn)行機(jī)理又各有不同,

3、通過(guò)對(duì)兩個(gè)個(gè)案的運(yùn)行機(jī)理和主體角色的深入分析,把個(gè)案抽象成一種可復(fù)制、易推廣的普遍經(jīng)驗(yàn),力求作為我國(guó)公共服務(wù)提供新的路徑.實(shí)踐需要理論的指導(dǎo),在薩拉蒙和薩瓦斯對(duì)PPP模型進(jìn)行的理論闡述的基礎(chǔ)上,為了更好的指導(dǎo)我國(guó)的實(shí)踐,需要提出一種適合國(guó)情的創(chuàng)新模型。在創(chuàng)新模型中,各方角色得到更清晰的界定,合作方式也變得更復(fù)雜化和多樣化。為此,應(yīng)該搭建有效的公共服務(wù)平臺(tái),建立科學(xué)合理公共服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)體系,完善PPP相關(guān)的法律法規(guī),重視人才的培養(yǎng)