新時期中國共青團的職能定位及組織創(chuàng)新.pdf

1、進入新時期，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念有了新的發(fā)展，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，政府的行政體制改革繼續(xù)推進，由全能型政府逐步轉(zhuǎn)向?qū)⒉糠终毮芪薪o社會組織來承擔(dān)，社會的整體結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，第三部門在中國得到了迅猛發(fā)展。在這樣的歷史條件下，中國共產(chǎn)主義青年團(以下簡稱共青團)的職能定位出現(xiàn)了政治職能、政府職能和社會職能三維職能立體復(fù)合的新趨勢，在現(xiàn)實生活中，它也逐漸承擔(dān)了青少年思想政治工作、青少年事務(wù)管理和促進青少年自治等多方面工

2、作。但是，多方面職能定位的出現(xiàn)同時也使得共青團的組織屬性逐漸模糊，共青團的本職屬性是政黨外圍組織，還是政府外延部分，還是社會民間組織?這個根本性的問題影響著共青團的工作思路和工作方法的選擇和改進。 與此同時，在職能定位已經(jīng)發(fā)生了重大變化的前提下，共青團的組織體系卻沒有進行對應(yīng)的改革和創(chuàng)新，使得組織設(shè)置與職能逐漸不相適應(yīng)，造成了部門設(shè)置日漸龐雜、少數(shù)部門之間出現(xiàn)職能重疊或職能沖突、青少年事務(wù)管理不能到位、共青團組織在青年中的凝聚力