稅權(quán)縱向劃分的有關(guān)問題研究.pdf

1、稅權(quán)，是指國家（包括中央和地方）所擁有的征稅的權(quán)力，它包括稅收立法權(quán)、稅收政策制定權(quán)和稅收征管權(quán)三個部分。稅權(quán)的縱向劃分是指在不同級次政權(quán)的同類國家部門之間的分割與配置。在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，稅權(quán)的縱向劃分涉及到上下級政府之間稅收活動的各個方面，體現(xiàn)了他們彼此之間遵循市場經(jīng)濟原則，為了公共利益和社會認同基礎(chǔ)上的互動和合作。良好的稅權(quán)縱向劃分機制，有助于恰當?shù)卣{(diào)整和規(guī)范中央與地方政府之間的事權(quán)、財權(quán)和稅權(quán)配置關(guān)系，妥善的處理好由此產(chǎn)生的各種矛

2、盾現(xiàn)象，實現(xiàn)各級政府的各項經(jīng)濟和社會目標。 為適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求和構(gòu)建完整的公共財政框架，我國應(yīng)盡快在中央和地方政府之間合理劃分稅權(quán)。目前，世界上存在三種稅權(quán)縱向劃分模式：集中模式、分散模式以及適度集中、相對分散模式。通過對這三種模式的比較分析，根據(jù)我國的稅權(quán)的在中央與地方政府之間劃分存在的許多問題，為完善我國稅權(quán)縱向劃分本文提出了幾點原則和建議：劃分稅收立法權(quán)應(yīng)遵循“立法集中,適度分權(quán)”的原則;劃分稅收調(diào)整權(quán)應(yīng)遵循