中國制定法完善論.pdf

1、中國制定法的完善一直是法學界研究的熱點問題，同時也是一個理論與實踐研究必然結(jié)合的復雜問題。中國制定法雖日漸完善，但受社會、政治、經(jīng)濟、文化等諸多客觀因素的影響，加之由于制定法本身具有原則性和滯后性等缺點，中國制定法在法制現(xiàn)代化進程中的步伐略顯緩慢，中國制定法完善成為當務之急。基于理論界對制定法作為獨立學科研究之不足，本文以豐富制定法學科內(nèi)容為出發(fā)點，著眼于制定法作為法律的創(chuàng)制和外在表現(xiàn)形式之一，從法律文化的視角對中國制定法的完善進行了系

2、統(tǒng)性和創(chuàng)新性的論述。任何一種法律文化從內(nèi)容上或結(jié)構(gòu)上都應當或至少應當是顯性層面上的法律文化與隱性層面上的法律文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即有形的法律結(jié)構(gòu)形態(tài)以及與有形結(jié)構(gòu)形態(tài)相適應的無形的法律意識形態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，研究制定法這一法律“外殼”時我們發(fā)現(xiàn)，當代中國制定法文化的多樣性現(xiàn)狀在法律文化結(jié)構(gòu)上可理解為顯性層面上的制定法文化與隱性層面上的制定法文化的嚴重分離。當代中國顯性層面的制定法文化由于相對完善的有形的法律結(jié)構(gòu)形態(tài)的支持，其主導地位已經(jīng)形成，基

3、本不可動搖，并且由于在具體操作上不斷借鑒和移植西方的法律規(guī)范、法律制度和法律設施，就制定法本身而言已具有相當?shù)南冗M性，因此，制定法文化建設的重心應放在隱性層面的建構(gòu)上。中國當前存在的多樣性的制定法文化現(xiàn)狀及同時并存的幾種制定法文化的沖突主要集中表現(xiàn)在或存現(xiàn)于隱性層面上的制定法文化之中，而在隱性層面上的制定法文化的建構(gòu)過程中，能夠長期存在下來和逐漸占主導地位的只能是與顯性結(jié)構(gòu)層面的制定法文化相適應的隱性法律文化，這既是中國制定法文化的規(guī)律

4、也是中國制定法完善的方向。文章通過對中國制定法文化顯性層面和隱性層面的考察，著重于隱性層面制定法文化的缺陷分析，并在借鑒外國法的基礎上，提出了建設以‘正義、實效’為價值取向的、以西方法文化為范式的、以傳統(tǒng)中國法文化為根基、以現(xiàn)代民族精神為靈魂的中國特色的社會主義制定法文化的中國制定法完善思路。這種制定法文化在顯性結(jié)構(gòu)層面上通過外在形式集中表現(xiàn)為：制定良好的法律規(guī)則和法律原則，完備的法律制度和法律體系，完善的法律組織和法律設施，嚴格的執(zhí)法