黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗機(jī)制探析.pdf

1、競爭上崗已成為黨政機(jī)關(guān)選拔任用干部的重要方式之一。其不斷完善能促進(jìn)公開公正公平、機(jī)關(guān)良性競爭、公共組織更新和行政效能提升。從其淵源上看，發(fā)達(dá)國家考任晉升制和我國科舉制等，對我們今天的競爭上崗都有一些啟迪。 機(jī)制是能自動正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的配套制度，它有幾個基本特征：一是要有配套的制度體系，二是有推動制度正常運(yùn)行的內(nèi)外推動力，三是因?yàn)檎隙a(chǎn)生超過各個單項(xiàng)要素之和的巨大作用。競爭上崗不是孤立存在的，必然需要相應(yīng)的機(jī)制來支持和實(shí)

2、施，同時也必然在整個干部人事制度系統(tǒng)中產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。 從機(jī)制的角度進(jìn)行研究，競爭上崗存在一些不足：前提條件不合理，制度缺失滯后，操作程序不完善，監(jiān)督體系不完備等。同時，以沿海Y市X區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍為例進(jìn)行實(shí)證分析，從年齡結(jié)構(gòu)、任職年限、學(xué)歷層次、專業(yè)化、來源渠道、層級結(jié)構(gòu)、職權(quán)配置、工資待遇、選任考試等九個方面剖析了現(xiàn)存問題，點(diǎn)明在推進(jìn)干部人事制度改革過程中，尤其是競爭上崗機(jī)制的完善過程中要著重解決好的部分任務(wù)目標(biāo)。

3、 在上述基礎(chǔ)上，提出修正完善機(jī)制的對策建議--采取完善班子建設(shè)規(guī)劃、建立資格審查量化評估體系等措施優(yōu)化前提條件；改進(jìn)和完善題庫、筆試、面試、測評、考察、資格認(rèn)證等各步驟的直接制度規(guī)范；強(qiáng)化任前培訓(xùn)、職務(wù)分析、績效管理和成果評價、公務(wù)員職務(wù)生涯發(fā)展規(guī)劃等配套制度建設(shè)；規(guī)范操作程序，按照考實(shí)職、考資格分類進(jìn)行，并在競爭之前、之中和上崗后增加評價中心、任前培訓(xùn)、掛職、試用期目標(biāo)責(zé)任簽定及評估等系列環(huán)節(jié)。 創(chuàng)新點(diǎn)有，前提條件資格審查量化