北京市構(gòu)筑多層次的住房保障體系研究.pdf

1、住房保障制度是社會保障制度的重要組成部分，它在政府解決由住房引起的的社會問題的過程中得以形成。建立住房保障制度既是住房商品自身特性的必然要求，同時又是解決相關(guān)的社會政治問題，增進(jìn)社會公平，維護(hù)社會安定，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。隨著住房制度改革，北京市開始逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商品化、市場化的住房保障制度。 依據(jù)規(guī)定，北京市目前實行的是三層次的住房保障體系：最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房，中低收入家庭購

2、買經(jīng)濟(jì)適用住房，其他高收入家庭購買、租賃市場價商品住房。經(jīng)濟(jì)適用房在這個過程中被認(rèn)為是政府為中低收入家庭解決住房問題而出臺的重要政策。然而在實施的過程雖取得了很大的成績卻出現(xiàn)了不少問題，首先是中低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)難以界定，保障范圍過寬，保障水平過高，財政能力不足導(dǎo)至出現(xiàn)“夾心層”，其次住房保障對像也難于界定，我國缺少與之相適應(yīng)的個人收入申報制度，加之灰色收入的統(tǒng)計不足，于是導(dǎo)致錯保，該保障的人沒有真正地享受到保障待遇。 本文利

3、用住房保障的倒U型曲線和三階段發(fā)展模型，分析處北京市目前所處的模型發(fā)展中的位置，結(jié)合世界其它國家在住房保障領(lǐng)域所取得的成功經(jīng)驗，并充份考慮我國的國情和住房體制改革過程的成敗，認(rèn)真分析了目前住房保障體制存在的問題，制訂出符合目前城市特點的多層次住房保障體系。這種多層次的保障體系既包含了合理劃分不同收入的居民家庭，確定保障對像，建立水平層次的保障體系：又包括合理地劃分不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段住房保障所要達(dá)到的目標(biāo)，確定北京市目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，