我國高等教育經(jīng)費管理體制改革研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、隨著高等教育的發(fā)展,作為高等教育發(fā)展物質(zhì)保障的資金,其短缺現(xiàn)象已成為一個我們大學(xué)必須面對的主要問題。我國現(xiàn)行高校財務(wù)制度是以生均綜合定額為基礎(chǔ)的。因此,本文的筆者欲通過介紹教育經(jīng)費管理的基本概念,并分析我國高等教育經(jīng)費管理現(xiàn)狀,層層遞進,發(fā)現(xiàn)----我國高等教育財政撥款制度內(nèi)涵繁雜、界定不清;高校經(jīng)費管理和使用中存在著資金供需矛盾突出;績效評價和撥款機制尚待完善;正常經(jīng)費撥付的核定方式過于粗放;正常經(jīng)費和專項資助的結(jié)構(gòu)失衡;支持高校中長

2、期發(fā)展的遠期預(yù)算管理缺位;資金管理水平和使用效率不高;人力和物力等資源配置不合理。這些所有的因素不僅不利于高等教育資源的有效配置,也阻礙了高等教育的進一步發(fā)展。
  本文通過分析西方發(fā)達國家與發(fā)展中國家的高等教育經(jīng)費管理機制,發(fā)現(xiàn)這些國家的投資體制比較健全,高等學(xué)校面向社會籌措資金的渠道非常廣泛,方法非常靈活。借鑒他國的先進經(jīng)驗,筆者歸納總結(jié)了我國高等教育經(jīng)費管理的幾點啟示:一是確定多元的、合理的多渠道籌措高等教育經(jīng)費的政策;二是

3、充分發(fā)揮財政資金的宏觀調(diào)控作用,促進高等學(xué)校的發(fā)展;三是加強對高等教育經(jīng)費的管理;四是健全法律體系,完善校內(nèi)管理機制,確保以法管理。分別從五個方面論述了我國高等教育經(jīng)費管理機制的改革思路。首先是從宏觀上論述了我國高教經(jīng)費管理模式,如法律法規(guī)和體系制度----強化法律的保障與約束功能;重塑中央與地方高等教育財政投資體制;改革財政性教育經(jīng)費的管理辦法。其次是從微觀上論述了改革的具體措施,包括:第一,樹立“績效預(yù)算”的理念,因為績效預(yù)算是教育

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