論司法改革.pdf

1、武漢大學(xué)碩士學(xué)位論文論司法改革姓名：左獻(xiàn)民申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：法學(xué)法律指導(dǎo)教師：徐亞文20041101結(jié)合，相輔相成。司法公正與效率的價值構(gòu)成可以歸納為七個部分即：司法的獨立、司法的巾它、司法的公丌、司法的民主、司法的權(quán)威、司法的統(tǒng)一和司法的及時?！耙环üc效率”的價值實現(xiàn)，必須把“有效率的司法公lF”這一價值追求貫穿到審判工作的全過程，繼續(xù)走改革創(chuàng)新之路，強化法院管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，向管理要公薩和效率。還必須建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊

2、伍，加強法院的物質(zhì)文化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化確?！八痉ü玦r與高效”的司法環(huán)境。當(dāng)前，我圈司法體制改革所必須解決的問題有以下幾個：第一是司法行政化問題，這是我國現(xiàn)行司法體制的重癥頑疾。司法權(quán)運作中的類行政化趨向，使法院的司法活動喪失了基本的獨立性和公正性，司法權(quán)威面臨著質(zhì)疑，產(chǎn)生了廣泛的司法信任危機(jī)；第_二個問題是司法地方化問題。在地方行政權(quán)力或金錢等因素的]一擾和影Ⅱ向下，地方法院和法官枉法違規(guī)的問題并不鮮見，而地方行政權(quán)力對涉及地方行政利

3、益案件的干擾則尤為突出。從某種意義上講，在一些地方，地方法院成了“地方的法院”，特別是在保護(hù)地方利益方面，對國家法律的統(tǒng)一實施構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)從司法機(jī)關(guān)垂直化管理、分設(shè)國家和地方法院、打破行政區(qū)劃設(shè)立各級法院以及設(shè)立最高法院大區(qū)分院或巡回法庭等方面予以解決；第三個是法官職業(yè)化問題，所謂法官的職業(yè)化是指法官不僅作為國家公職人員履行國家公職人員的職責(zé)，而且更重要的是屬于特別職位，以特殊的工作方式，實現(xiàn)特別的職能即法律裁判職能。應(yīng)當(dāng)從法官

4、的資格、產(chǎn)生、任命及職務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)保障等方面加以改革，從而實現(xiàn)法官的職業(yè)化。第四個需要解決的問題是司法獨立問題。司法獨立是近代司法制度的核心原則之一。按照現(xiàn)在的1般理解，司法獨立包含了兩層要義：一是官廳獨立。即抽象地看，司法機(jī)關(guān)作為一個整體，在權(quán)力結(jié)構(gòu)上獨立于立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，這實質(zhì)上就是強調(diào)三權(quán)的相對分立；二是官員獨立。即具體行使司法權(quán)的法官，住審判中獨立運用司法權(quán)審判案件，不受行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)干擾。司法獨立首先足獨立于行政權(quán)力，

5、其次是獨立于社會力量。第五是解決司法改革與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系的問題。黨對司法的現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制，最大的弊端是不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)在司法領(lǐng)域的實現(xiàn)。使黨組織陷入一些具體的司法事務(wù)之中，被一些具體的社會矛盾拖累，從而導(dǎo)致黨的組織在地位上不超脫，無法總攬全局；其次，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制蘊藏著與憲法精神的矛盾。憲法規(guī)定，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)獨立于行政機(jī)關(guān)；而由于地方各級行政機(jī)關(guān)的首長往往是同級黨委的副書記，司法機(jī)關(guān)的黨組又是同級黨委的派出機(jī)構(gòu)，所以，法律上的獨立往往被政