民主與法制視野內(nèi)的中小學(xué)教代會(huì)制度.pdf

1、江西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文民主與法制視野內(nèi)的中小學(xué)教代會(huì)制度姓名：余秀琴申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：教育碩士教育管理指導(dǎo)教師：曾昭轟20031001江西帥范大學(xué)教育碩卜學(xué)位論義民1‘，法制視野內(nèi)的中小學(xué)救代會(huì)制度民主與法制視野內(nèi)的中小學(xué)教代會(huì)制度一、緒論:1.民主和法制的辯證關(guān)系馬克思主義認(rèn)為，“所謂民主”，在政治上與專制相對(duì)稱，又稱為“人民民主”，原意為人民權(quán)利或多數(shù)人統(tǒng)治。法制是一國的法律制度和根據(jù)這種法律制度建立的社會(huì)秩序的總稱，是依法

2、治國的根據(jù)。民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)民主的法制化和法制的民主化，一方面把人民的權(quán)力和公民享有的廣泛權(quán)利與自由等民主的各個(gè)方面，用法律的形式固定下來，實(shí)現(xiàn)民主的法制化另一方面，又要建立健全民主體制和程序，實(shí)現(xiàn)法制的民主化。制約權(quán)力要靠民主，而民主的實(shí)現(xiàn)必須依靠法制，因?yàn)橐坏┦シㄖ茝?qiáng)有力的保障，民主就成為一句空話。2.學(xué)校民主管理權(quán)利和行政管理權(quán)力的辯證關(guān)系所謂學(xué)校民主管理權(quán)利是指學(xué)校教職工實(shí)施一系列學(xué)校民

3、主管理行為以實(shí)現(xiàn)其主人翁地位時(shí)所必需的民主權(quán)力和利益相對(duì)而言，行政管理權(quán)力是學(xué)校專業(yè)管理人員依靠政策和法規(guī)以及行政手段管理學(xué)校所必需的行政支配力量。辯證地看待學(xué)校民主權(quán)利和行政權(quán)力的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)依法治校和民主管理的基本前提?？傮w上，社會(huì)行政權(quán)力與民主權(quán)利的行使都以維護(hù)人民利益為宗旨，兩者是統(tǒng)一的但是，行政權(quán)力的具體承擔(dān)者卻是社會(huì)生活中的個(gè)體或組織，孟德斯鴻認(rèn)為“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直

4、到遇有界限的地方才休止”①于是產(chǎn)生了行政權(quán)力與民主權(quán)利的對(duì)立，在民主法制社會(huì)中用一定的民主權(quán)利對(duì)相應(yīng)的行政權(quán)力的運(yùn)用進(jìn)行一些必要的合理的限制和約束，可以使權(quán)力的運(yùn)用符合人民的利益和要求，防止權(quán)力濫用等權(quán)力腐化現(xiàn)象和行為的發(fā)生，謀求行政管理的民主化也正是當(dāng)前各國行政管理體制改革的目標(biāo)之一。同理，在社會(huì)主義學(xué)校里，教職工的民主權(quán)利和以校長為首的行政權(quán)力在本質(zhì)上都是國家整體利益的憲法和法律表現(xiàn)，只不過在教育管理領(lǐng)域體現(xiàn)著這一整體利益的不同部分

5、—教職工的個(gè)體利益和學(xué)校整體利益，具有不同的外在形式和角色功能而已。兩者是辯證統(tǒng)一的。我國人民當(dāng)家作主的國體決定了教職工在學(xué)校所處的主人翁地位，但“主人翁”是一個(gè)高度抽象的身份概念，與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的民主管理權(quán)利不可能停留于一個(gè)抽象概念上，于是需要在學(xué)校管理中創(chuàng)設(shè)一定的民主管理載體。我國中小學(xué)學(xué)校民主管理經(jīng)過多年的不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)，已經(jīng)積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)出了多種多樣行之有效的形式與制度，如:建立校務(wù)委員會(huì)設(shè)立校長信箱或接待H實(shí)