論行政指導(dǎo)的程序化動(dòng)作機(jī)制.pdf

1、行政指導(dǎo)以其在多樣、復(fù)雜、多變的行政事項(xiàng)過(guò)程中所體現(xiàn)出的突出的靈活性和適應(yīng)性,極大地適應(yīng)了當(dāng)代行政對(duì)行政效率、行政公正的要求,體現(xiàn)了服務(wù)行政的基本精神。但這也意味著,行政指導(dǎo)被濫用的幾率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行政主體所實(shí)施的其他行為,因此我們有必要對(duì)行政指導(dǎo)的規(guī)范化機(jī)制予以研究和探討。本文圍繞行政指導(dǎo)運(yùn)作過(guò)程的科學(xué)化和民主化,根據(jù)行政指導(dǎo)的實(shí)踐狀況,結(jié)合行政指導(dǎo)運(yùn)作過(guò)程的階段性特征,就如何對(duì)行政指導(dǎo)的決策和實(shí)施程序機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)進(jìn)行了闡述。全文共分為

2、五個(gè)部分:
　　 第一部分是引言。分析行政指導(dǎo)的利弊、概述其法律規(guī)制現(xiàn)狀,引出論題。
　　 第二部分是行政指導(dǎo)的基本理論。本部分主要論述了行政指導(dǎo)的概念和性質(zhì)、行政指導(dǎo)產(chǎn)生與發(fā)展的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù),以及行政指導(dǎo)的基本功能。為下文的展開論述作一些基本的鋪墊。
　　 第三部分是行政指導(dǎo)程序規(guī)制的必要性及其價(jià)值。本部分主要對(duì)我國(guó)行政指導(dǎo)在實(shí)踐中存在的問(wèn)題,程序機(jī)制在解決這些問(wèn)題方面所具有的優(yōu)勢(shì),以及行政指導(dǎo)決策和實(shí)施程序