我國政府采購合同的司法救濟(jì)途徑.pdf

1、政府采購制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍推行的一種財(cái)政管理制度。政府采購制度的實(shí)施，能夠?yàn)閲規(guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。我國在上世紀(jì)90年代積極建立了政府采購制度。但是，由于我國政府采購還處于起始階段，相關(guān)制度尚不健全，相關(guān)立法有待完善。政府采購實(shí)際上是政府利用商業(yè)機(jī)制來完成行政目的或管理目的的手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府同市場(chǎng)買賣主體之間的交易只能通過合同方式確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府采購實(shí)際上就是一個(gè)政府采購合同的訂立和履行過程，法律對(duì)政府采

2、購制度的關(guān)注也正是以政府采購合同為中心展開。其中關(guān)于政府采購合同法律性質(zhì)的定位，無疑對(duì)整個(gè)政府采購合同制度的構(gòu)建和基本法律規(guī)則的適用具有決定性的先導(dǎo)意義。政府采購合同性質(zhì)是直接決定如何對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律救濟(jì)。對(duì)于政府采購合同的性質(zhì)問題理論界向來爭(zhēng)執(zhí)不休，主要存在民事合同說、行政合同說和混合合同說三種主張，混合合同說全面的反映了采購合同的特性。采購合同兼具合意性和行政性的特點(diǎn)導(dǎo)致對(duì)于此類合同引發(fā)糾紛的解決機(jī)制無論從理論上還是司法實(shí)踐上都應(yīng)當(dāng)

3、選擇新的視角，而不該再局限于現(xiàn)有的理論和制度框架中。合意性和行政性兩個(gè)變量的此消彼長使得采購合同呈現(xiàn)出不同的色彩，當(dāng)合意性遞增行政性遞減時(shí)，采購合同會(huì)無限逼近民事合同類型；相反則會(huì)更多呈現(xiàn)行政合同特點(diǎn)。對(duì)于較多呈現(xiàn)合意性特征的采購合同類型運(yùn)用現(xiàn)行救濟(jì)途徑可以得到很好地解決，而對(duì)于涉及公法因素的采購合同類型更傾向通過特殊的行政訴訟途徑加以救濟(jì)。采購合同的弱權(quán)力性決定了建立在以單向性、強(qiáng)制性和公權(quán)力性行政行為基礎(chǔ)之上的行政訴訟制度不能很好地