科技政策質(zhì)量偏差原因分析及防范對策研究.pdf

1、影響科技發(fā)展的最大外生變量就是科技政策，這已經(jīng)成為學(xué)界的共識。因此，科技政策質(zhì)量就成為衡量各國競爭能力最重要的基礎(chǔ)指標(biāo)。然而，由于科技活動的復(fù)雜性以及科技政策運(yùn)行中各種主客觀因素的影響，導(dǎo)致科技政策運(yùn)行時(shí)刻存在著產(chǎn)生質(zhì)量偏差的可能性，即政策運(yùn)行結(jié)果與政策理想不相符合的情況。 基于以上考慮，本論文選取科技政策質(zhì)量偏差多發(fā)環(huán)節(jié)的政策制定和政策執(zhí)行作為研究對象，采用規(guī)范分析與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，擴(kuò)展和詳細(xì)探討了政策冬眠、政策失靈、政

2、策陰影、政策黑洞四種科技政策質(zhì)量偏差表現(xiàn)形式。在此基礎(chǔ)上，全面分析了科技政策質(zhì)量偏差產(chǎn)生的原因、提出了相應(yīng)的解決措施。同時(shí)，系統(tǒng)地闡述了科技政策質(zhì)量偏差的防范對策，并在建立科技政策質(zhì)量偏差的糾編機(jī)制中，嘗試運(yùn)用拉卡托斯研究綱領(lǐng)理論構(gòu)建政策質(zhì)量偏差的糾偏模型。以提高我國科技政策的總體質(zhì)量，使科技政策在宏觀層面能有效地促進(jìn)國家意志和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在微觀層面能為科技活動提供規(guī)則和秩序，使有限的科技資源得到合理的配置和利用，使科技發(fā)展真正提高全人