PPP模式應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)的案例研究.pdf

1、隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程在21世紀(jì)不斷加快,作為城鎮(zhèn)化的重要成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體,產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)在實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮著重要作用,因此備受地方政府關(guān)注。但由于開發(fā)產(chǎn)業(yè)新城涉及的公共服務(wù)設(shè)施種類多、投資規(guī)模大,地方政府因自身債務(wù)問(wèn)題和政策限制,難以按照傳統(tǒng)方式命令下屬平臺(tái)公司負(fù)債開發(fā)。為解決上述問(wèn)題,國(guó)家自2014年開始正式推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式,積極引入社會(huì)資本參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)開發(fā)。然而,PPP模式作

2、為一種新興事物,處于推廣規(guī)范階段,尚未被業(yè)界熟知。本文首先以較短篇幅簡(jiǎn)要介紹了上述國(guó)家力推PPP模式的背景,并就國(guó)內(nèi)外對(duì)該模式的研究情況進(jìn)行敘述。然后,本文概略地闡述了PPP模式的定義、特征及意義,闡述了PPP模式的實(shí)施流程,列舉了PPP模式的運(yùn)作方式、融資渠道、付費(fèi)模式,展示了常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)防控手段,并初步建立了PPP模式與公共服務(wù)設(shè)施集合體—產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)之間的關(guān)系。隨后,本文通過(guò)引入固安產(chǎn)業(yè)新城、中信濱海新城、B縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新城三個(gè)產(chǎn)業(yè)

3、新城PPP模式開發(fā)案例,分析了每個(gè)項(xiàng)目所面臨的問(wèn)題,介紹了不同社會(huì)資本方解決上述問(wèn)題的方法,并分別就固安產(chǎn)業(yè)新城的“園區(qū)+地產(chǎn)”模式的風(fēng)險(xiǎn)防控、中信濱海新城的土地整理收益模式的運(yùn)作方式及B縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新城的“低收益BLT+經(jīng)營(yíng)性資源補(bǔ)貼”模式的融資渠道三個(gè)方向進(jìn)行了分析,得出啟示,并以啟示為依據(jù),提出基于國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀下對(duì)PPP模式應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)新城的建議。第一,在運(yùn)作方式上,項(xiàng)目的前期論證工作尤為重要,從具體實(shí)施環(huán)境出發(fā),做好項(xiàng)目把關(guān),篩選出合