我國行政指導(dǎo)理論與實踐問題研究.pdf

1、行政指導(dǎo)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟迅速發(fā)展和行政民主化潮流的產(chǎn)物，在二戰(zhàn)后逐漸受到重視并被廣泛運用，并發(fā)揮出其特有的現(xiàn)代行政管理功效，日益成為市場經(jīng)濟國家一個重要的行政手段、行政方式和重要職能，并成為當(dāng)代行政法學(xué)的一個重要研究對象。在發(fā)達(dá)國家，行政指導(dǎo)已成為重要的行政管理方式，為各國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在我國，行政指導(dǎo)在政府的宏觀調(diào)控和社會管理中也發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，行政指導(dǎo)的一些缺陷和負(fù)面效應(yīng)也在各國的行政實務(wù)中日漸顯露出

2、來，引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注和爭論。 本文對行政指導(dǎo)的理論與實踐進行了分析，并提出了健全及完善的建議。全文一共有七個部分： 第一部分是引言。本部分概括了行政指導(dǎo)在現(xiàn)代行政管理中具有的重要地位及在世界主要發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家所發(fā)揮的積極作用，指出：行政指導(dǎo)是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是二戰(zhàn)以來，世界各國關(guān)于國家理念、市場功能、政府角色、行政模式的認(rèn)識和政策不斷演進的共同結(jié)果。概述行政指導(dǎo)在我國的現(xiàn)狀，從而引出本文的研究思路。 第

3、二部分是行政指導(dǎo)概述。本部分從行政指導(dǎo)的概念入手，分析了行政指導(dǎo)的性質(zhì)、適用范圍及分類。本部分旨在對行政指導(dǎo)的一些基本問題進行闡述，界定本文關(guān)于行政指導(dǎo)的基本認(rèn)識，以便對行政指導(dǎo)進行研究。 第三部分是我國行政指導(dǎo)的現(xiàn)狀分析。本部分首先對我國行政指導(dǎo)所取得的成就進行分析，并從實踐和制度層面上對行政指導(dǎo)存在的問題進行分析，進而提出完善我國行政指導(dǎo)制度的必要性。 第四部分是關(guān)于國外及我國臺灣地區(qū)行政指導(dǎo)的比較分析。本部分選擇日

4、本、美國、德國、韓國及我國臺灣地區(qū)關(guān)于行政指導(dǎo)的立法及實踐進行分析，以供我國吸收借鑒。 第五部分是確立行政指導(dǎo)的基本原則。本部分對目前我國學(xué)者有關(guān)行政指導(dǎo)的基本原則進行了分析，并提出我國行政指導(dǎo)應(yīng)有的基本原則，在此基礎(chǔ)上對基本原則的內(nèi)容進行論述。 第六部分是健全和完善我國的行政指導(dǎo)制度。本部分從轉(zhuǎn)變思想觀念、加強行政指導(dǎo)的法律控制、完善行政指導(dǎo)的責(zé)任和救濟制度入手，對行政指導(dǎo)制度的完善進行研究。 第七部分是結(jié)論。