法治視野中的中國行政指導(dǎo)理論與實(shí)踐.pdf

1、行政指導(dǎo)作為當(dāng)代新型行政管理的一種柔性監(jiān)管方式，國內(nèi)外學(xué)者對其基本理論范疇不斷深入探討，成為當(dāng)代行政法學(xué)的一個(gè)重要研究對象。同時(shí)，行政指導(dǎo)作為行政管理機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的產(chǎn)物，在國內(nèi)外行政實(shí)務(wù)中發(fā)揮出特殊的行政管理功效。行政指導(dǎo)在我國有合理的法治理論基礎(chǔ)與法治建設(shè)實(shí)踐，但由于行政公務(wù)人員對它的認(rèn)識不深、經(jīng)驗(yàn)不足等因素制約，行政指導(dǎo)在我國實(shí)際運(yùn)用中還存在許多問題和缺失。必須在鑒析國外行政指導(dǎo)法治化路徑的基礎(chǔ)上，深刻分析問題的原因，切實(shí)探索

2、有效的途徑，正確推進(jìn)我國行政指導(dǎo)的法治化進(jìn)程。 本文從法治的角度對我國行政指導(dǎo)的理論與實(shí)踐進(jìn)行研究探索。正文一共有七個(gè)部分： 第一部分是引言。本部分概括了行政指導(dǎo)在國外和我國學(xué)術(shù)界認(rèn)識的變化過程及其理論與實(shí)踐的探索現(xiàn)狀，并且從科學(xué)和實(shí)踐的角度分析本文選題的重要意義，進(jìn)而引出本文的研究思路。 第二部分是行政指導(dǎo)的基本理論概述。主要對行政指導(dǎo)的定義和性質(zhì)、特征和功能、構(gòu)成和分類等重要范疇和爭論焦點(diǎn)進(jìn)行闡釋，以助于明晰

3、概念、深化認(rèn)識。 第三部分是我國行政指導(dǎo)的法治基礎(chǔ)。本部分從法律價(jià)值與行政指導(dǎo)、依法行政理念的演進(jìn)軌跡和行政法治原則的角度分析了行政指導(dǎo)在我國存在的法治基礎(chǔ)，為我國行政指導(dǎo)法治實(shí)踐提供合法性與合理性的理論支持。 第四部分是行政指導(dǎo)在我國法治實(shí)踐中的運(yùn)用及缺失。首先從行政指導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工商管理、教育與就業(yè)、信息指導(dǎo)等領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用，結(jié)合具體實(shí)例總結(jié)負(fù)面問題，并深刻分析問題產(chǎn)生的原因，以助于尋求完善的途徑。 第五部

4、分是國外行政指導(dǎo)的法治化鑒析。本部分比較鑒析行政指導(dǎo)在日本、美國和德國這三個(gè)代表性國家的學(xué)界研究、實(shí)施狀況及其法治化路徑，為我國行政指導(dǎo)理論與實(shí)踐提供學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。 第六部分是我國行政指導(dǎo)法治化的完善。本部分在前面分析借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國行政指導(dǎo)的具體實(shí)踐，從實(shí)現(xiàn)觀念更新、遵循基本原則、注重制度創(chuàng)新、加快法律規(guī)制、完善監(jiān)督救濟(jì)和采取配套措施等方面探索完善途徑。 第七部分是結(jié)論?？偨Y(jié)全文，重申本文研究意義，期待理論