理論指導實踐

1、理論指導實踐胡善聯(lián),用制度經(jīng)濟學(institutional economics)的理論指導寧夏試點項目(social experiment) —研究制度因素對經(jīng)濟行為和經(jīng)濟發(fā)展影響 —中國醫(yī)改成敗關(guān)鍵在于體制機制的創(chuàng)新 —結(jié)合中國國情、寧夏地方的特色 —“創(chuàng)新支付制度、提高衛(wèi)生效益”,1,,建立新型三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng),實現(xiàn)真正的“鄉(xiāng)村一體化”(強基層)創(chuàng)建中國特色的“守門人”制度 (gatekeeper

2、) —鄉(xiāng)村二級是門診預付包干的雙重“守門人” —縣醫(yī)院是住院預付的雙重“守門人”(90%) —強調(diào)以質(zhì)量為基礎(chǔ)的人頭總額支付(P4Ql) —通過激勵 —管理—行為首次提出中國式的提供衛(wèi)生服務(wù)和支付改革的ACO組織(accountable care organization) 的概念 (監(jiān)督、問責),2,,寧夏試點的風險,試點經(jīng)驗的政策轉(zhuǎn)化項目成果的可持續(xù)性增量投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系健全補償機制

3、(財政投入+價格補償)潛在風險 (社會實驗研究、有限的短期效果、缺乏制度外的規(guī)制和約束、改革資金的保障),3,,三明市醫(yī)改經(jīng)驗,建立院長、醫(yī)生（技師）考核評價體系，實行年薪制，市衛(wèi)生局和縣級政府雙重管理實施單病種付費改革將門診掛號費、診療費、注射費合并為診察費，醫(yī)?；痤A撥一個季度資金作為周轉(zhuǎn)金實行藥品零差率改革實施藥品限價采購，重點跟蹤監(jiān)控129個品規(guī)的輔助性、營養(yǎng)性等藥品，中藥費用由醫(yī)保全額報銷體制創(chuàng)新，將醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動

4、社會保障等工作歸口同一個副市長分管，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。醫(yī)?；饘嵭腥薪y(tǒng)籌, 整合醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)，組建醫(yī)療保障基金管理中心，由市財政局代管,4,紹興市醫(yī)改經(jīng)驗,擴大到市級及縣級公立醫(yī)院綜合改革試點將原有的掛號費和診療費合并為診查費，采取統(tǒng)一的分級定價原則。藥品零差率銷售、破除以藥養(yǎng)醫(yī)，嚴控藥品使用比例，加大基本藥品的配備和使用比例護理費、床位費、手術(shù)費等醫(yī)療服務(wù)價格都將適當提高，納入基本醫(yī)保支付范圍改革醫(yī)療保險支付方式,5,,河南宜

5、陽醫(yī)改經(jīng)驗,按病種標準化支付制度為基礎(chǔ)、將188個病種分成A、B、C三種治療路徑, 以按項目收費為輔助，臨床路徑管理，注重質(zhì)量、控費之間的平衡進行精細化管理的綜合醫(yī)療支付制度改革取消藥品加成建立縣級醫(yī)院新的補償、激勵和績效的機制，醫(yī)護人員成為改革的主動參與者縣衛(wèi)生局與縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)院進行談判，簽訂合同，建立四方監(jiān)管體制 (患者、醫(yī)院、管理機構(gòu)、社會),6,,體 會,縣級公立醫(yī)療機構(gòu)改革可有多個切入點，試點時應該因地制宜各地的經(jīng)驗