試論中國(guó)教育供給體制的構(gòu)建.pdf

1、改革和完善教育供給體制，一直是事關(guān)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。
　　 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，產(chǎn)品的屬性在很大程度上決定了產(chǎn)品的生產(chǎn)、提供制度，特別是決定了政府是否應(yīng)該進(jìn)行投資、生產(chǎn)、提供。教育是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的體系，必須深入到規(guī)模龐大、種類繁多的產(chǎn)品內(nèi)部系統(tǒng)中去，準(zhǔn)確把握和區(qū)分不同教育產(chǎn)品效益外溢程度，才能因地制宜做出有效的制度安排和技術(shù)選擇。
　　 20世紀(jì)80年代以來(lái)，教育民營(yíng)化風(fēng)靡英美，在教育領(lǐng)域中引入市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)

2、成為世界教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。然而，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革就像一把雙刃劍，它提高了資源的利用效率，擴(kuò)大了消費(fèi)者的選擇權(quán)，似乎給予所有的人以同等選擇的機(jī)會(huì)；但是改革也有可能加大學(xué)校之間的差距，加重社會(huì)不公正現(xiàn)象，擴(kuò)大強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體之間的不平等。因此，教育民營(yíng)化必須保持適當(dāng)?shù)南薅?。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，由于歷史和文化傳統(tǒng)的差異以及政治、財(cái)政和教育管理體制的不同，各國(guó)政府對(duì)教育干預(yù)的具體方式有所差別，但也有許多共同點(diǎn)，反映了發(fā)展的趨勢(shì)。

3、
　　 源于20世紀(jì)80年代中期的中國(guó)公共教育體制改革至今已經(jīng)進(jìn)行了整整20年的時(shí)間，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，傳統(tǒng)教育供給體制面臨著巨大的挑戰(zhàn)：一方面，在長(zhǎng)期的財(cái)政困難情況下公共教育經(jīng)費(fèi)投入不足，投入結(jié)構(gòu)不合理，而民間部門的資金又不能進(jìn)入教育領(lǐng)域，致使全社會(huì)高質(zhì)量、多元化的教育產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。同時(shí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的缺位和高等教育的越位現(xiàn)象突出，教育產(chǎn)品供給不足，賣方市場(chǎng)出現(xiàn)，影響教育事業(yè)的發(fā)展，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面

4、，教育一直由政府包辦，政府壟斷公共教育，導(dǎo)致公共教育質(zhì)量低劣和效率低下，教育的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，教育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)性很差，引起教育資源的巨大浪費(fèi)。中國(guó)教育發(fā)展目前面臨的重重困境，歸根結(jié)底是一個(gè)制度問(wèn)題，是由于市場(chǎng)化制度改革滯后嚴(yán)重阻礙了教育健康發(fā)展的問(wèn)題。
　　 中國(guó)教育發(fā)展的根本出路在于制度創(chuàng)新。在全球性的重構(gòu)公共教育體制的浪潮中，中國(guó)的公共教育必須重新審視自己的功能及其運(yùn)行。針對(duì)中國(guó)實(shí)際，按照改革和完善現(xiàn)行教育體制

5、的思路，提出相對(duì)可行的對(duì)策和建議，以期提高充足、高效、公平的教育產(chǎn)品供給水平，完善我國(guó)現(xiàn)行體制，增進(jìn)全社會(huì)福利。
　　 本文內(nèi)容便從上述四個(gè)部分展開(kāi)。按照其邏輯關(guān)系，全文共分為四章：(1)教育產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性及有效供給理論。(2)西方國(guó)家教育供給體制分析與借鑒。(3)中國(guó)教育供給體制的現(xiàn)狀分析。(4)改革和完善現(xiàn)行教育供給體制。其中，從宏觀的教育產(chǎn)品有效供給的角度來(lái)系統(tǒng)研究教育體制問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的國(guó)民高漲的多元化教育需求進(jìn)