中國教育資源有效供給問題研究.pdf

1、本文以我國教育資源供給中的問題和教育特征為邏輯起點，以解答“教育資源由誰來供給，如何實現(xiàn)充足供給、公平供給以及改善供給效率”為主線，探究如何實現(xiàn)教育資源的有效供給。
　　首先構(gòu)建教育資源有效供給的分析框架。從教育的內(nèi)涵和功能就可以識別教育的特征。資源的稀缺性特征要求教育資源在供給總量上的充分足夠和資源利用效率。而教育的公共物品屬性、公益性和普惠性，要求教育資源公平供給，以保障每一個社會成員的受教育的機會和權(quán)利。因此，在明晰教育資源

2、供給主體的前提下，充足性、公平性和效率性構(gòu)成了教育資源有效供給的三個維度?；谶@一綜合分析框架，進一步分析中國教育資源供給中存在的問題，即我國的教育資源供給依然不足、供給主體單一和供給不合理等問題。
　　教育資源供給主體方面。教育資源供給主體差異依賴于教育的公共物品屬性強弱，教育的公共物品屬性從義務(wù)教育到高中教育再到高等教育依次減弱，個人作為人力資本投資的受益者應(yīng)負擔(dān)的教育成本比例也就相應(yīng)依次提高。同時，教育成本分攤比例也受到人力

3、資本投資收益率和經(jīng)濟發(fā)展階段的影響。在社會發(fā)展初級階段，教育的公共物品屬性弱，個人投資占很大的比重，隨著社會發(fā)展水平提高，教育的外溢性越來越強，所以政府的供給力度應(yīng)該加大，政府與個人之間分擔(dān)比例也會相應(yīng)地發(fā)生變化。
　　教育資源供給充足性方面。教育資源充足對達到教育公平與效率目標具有最基礎(chǔ)性保障作用，而教育資源供給充足性受到經(jīng)濟發(fā)展階段、政府重視程度以及教育資源供給渠道等多方面的影響。采用1998-2012年22個國家的面板數(shù)據(jù)，

4、通過 Panel-VAR模型對教育資源供給充足性的影響因素進行實證分析。研究發(fā)現(xiàn)，政府對教育的重視程度、教育資源供給渠道的多元化以及經(jīng)濟發(fā)展階段對教育資源充足性都有顯著的正面影響。脈沖反應(yīng)和方差分解顯示，經(jīng)濟發(fā)展階段對教育資源充足性的影響效應(yīng)更持久，教育資源供給渠道的多元化能大幅度地改善教育資源充足性，而政府對教育的重視程度的影響力有限、并受到經(jīng)濟發(fā)展階段的制約。最后，對教育資源的充足性進行國際比較。
　　教育資源公平供給方面。教

5、育資源供給的公平性要求教育資源的合理配置，然而，我國教育資源供給結(jié)構(gòu)長期處于一種非均衡的狀態(tài)，引發(fā)了一系列有關(guān)教育公平的問題。本文在刻畫我國教育資源供給城鄉(xiāng)差異以及地區(qū)差異的基礎(chǔ)上，從教育資源供給的城市化取向和精英化取向兩方面論述了教育資源供給結(jié)構(gòu)失衡對教育公平的影響。進一步采用省際面板數(shù)據(jù)測算了反應(yīng)教育公平的基尼系數(shù)指標，分析了教育資源供給結(jié)構(gòu)中的財政因素、招生因素以及畢業(yè)生流動等因素對教育公平的影響。
　　教育資源供給效率方面

6、。提高教育資源供給效率是實現(xiàn)有效供給的重要途徑，不同教育階段的教育資源供給效率存在差異，同時教育是一個連貫的繼起的過程，對整體效率的評價也依賴于各個階段的效率。因此，本文采用網(wǎng)絡(luò)SBM方法，從整體和階段（基礎(chǔ)教育和高等教育）兩個方面對中國28個省（自治區(qū)、直轄市）的教育資源供給效率進行了測算，并在此基礎(chǔ)上從地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、地區(qū)市場化程度、地區(qū)政府行政力度等方面對教育資源供給效率進行了影響因素分析。結(jié)果表明，我國在地區(qū)間和

7、教育不同階段上的教育資源供給效率出現(xiàn)了明顯的差異化趨勢，而地區(qū)的制度因素對這種差異起了顯著的作用。
　　因此，要實現(xiàn)我國教育資源的有效供給，應(yīng)根據(jù)教育的公共物品屬性、人力資本投資收益率和不同經(jīng)濟發(fā)展階段人力資本投資的外溢程度，平衡個人投資與政府供給的比例；通過市場化改革，實現(xiàn)教育資源供給渠道的多元化，進而改善教育資源供給的充足性；通過優(yōu)化教育資源供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育資源公平供給；通過優(yōu)化政府對各階段教育的統(tǒng)籌力度，提高教育資源供給效