中國(guó)教育供給問題的研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，各國(guó)政府對(duì)教育的重視程度越來(lái)越高。就我國(guó)而言，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，正處于邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇何種教育發(fā)展戰(zhàn)略，就成為一個(gè)制約和影響我國(guó)現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)的主要條件。目前，我國(guó)的教育供給的狀態(tài)不盡如人意，教育投入不足、教育支出中央和地方分擔(dān)不合理、地區(qū)間、城鄉(xiāng)間教育資源配置不平衡等現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著教育的持續(xù)發(fā)展和全面推進(jìn)，本文正是在這種背景下，對(duì)我國(guó)教育供給中存在的問題進(jìn)行了理論和實(shí)證分析，并在借鑒

2、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了改革我國(guó)教育供給的相關(guān)建議。 全文共分五個(gè)部分：第一部分：教育產(chǎn)品屬性的分析。這一部分在闡述公共產(chǎn)品理論的基礎(chǔ)上，對(duì)不同階段的教育服務(wù)進(jìn)行了分析，指出義務(wù)教育因?yàn)榇嬖谔厥獾耐獠啃?，所以?yīng)被視為一種純公共產(chǎn)品。而高等教育因其消費(fèi)上的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，以及與初等和中等教育相比較低的社會(huì)(外部)收益率和較高的私人(內(nèi)部)收益率，因此實(shí)質(zhì)上更趨向于一種私人產(chǎn)品。這一部分總的來(lái)說(shuō)為全文作了理論上的鋪墊。 第二

3、部分：我國(guó)教育供給的現(xiàn)狀。在這一部分里，首先分析了我國(guó)目前教育供給的規(guī)模，從而在宏觀上反映我國(guó)教育供給的總體狀況。其次，從義務(wù)教育財(cái)政供給體制和高等教育財(cái)政供給體制兩方面分析了我國(guó)的教育供給財(cái)政體制的現(xiàn)狀。 第三部分：我國(guó)教育供給中存在的問題及原因分析。這部分首先通過教育供給的國(guó)際比較對(duì)我國(guó)教育供給不足的這個(gè)問題進(jìn)行了分析，并指出國(guó)家投資主渠道不到位是造成教育供給不足的根本原因。其次，分析了由于實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的義務(wù)教

4、育管理體制而導(dǎo)致的教育供給中存在的第二個(gè)問題——義務(wù)教育供給出現(xiàn)偏差。最后，對(duì)政府供給偏重高等教育，教育供給結(jié)構(gòu)不合理這個(gè)問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為政府在高等教育供給中的角色錯(cuò)位和未能正確界定義務(wù)教育與高等教育的產(chǎn)品性質(zhì)，是問題產(chǎn)生的深層次原因。 第四部分：國(guó)外教育供給的經(jīng)驗(yàn)借鑒。這部分介紹了法、美兩國(guó)的義務(wù)教育供給體制和美、日兩國(guó)的高等教育供給體制，并分別總結(jié)了他們?cè)诹x務(wù)教育供給方面和高等教育供給方面值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 第五部

5、分：我國(guó)教育供給改革的思考。這部分也即本文的最后一部分提出了完善我國(guó)教育供給的改革建議。其中，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高教育支出比重，和開征教育稅和發(fā)行教育公債是提高國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的整體投入比重，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)教育發(fā)展的主導(dǎo)作用的直接途徑；而對(duì)不同階段教育實(shí)行支持強(qiáng)度不同的財(cái)政支出政策，調(diào)整中央、省級(jí)財(cái)政的教育支出結(jié)構(gòu)是針對(duì)優(yōu)化教育資金分配結(jié)構(gòu)這一改革的幾項(xiàng)措施；同時(shí)為了鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體對(duì)教育的投資還提出應(yīng)完善教育稅收優(yōu)惠政策