我國行政評(píng)價(jià)法探析.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來，西方國家掀起了一場以“新公共管理”著稱的政府改革運(yùn)動(dòng)，行政評(píng)價(jià)即政府績效評(píng)價(jià)在政府管理實(shí)踐中被廣泛應(yīng)用。行政評(píng)價(jià)對促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府服務(wù)質(zhì)量、改善政府與民眾的關(guān)系有著實(shí)質(zhì)性的重大價(jià)值，已成為學(xué)界和各國政府關(guān)注的焦點(diǎn)，各國也加速了行政評(píng)價(jià)的制度構(gòu)建和實(shí)際運(yùn)用。行政評(píng)價(jià)法制化是國外行政評(píng)價(jià)制度完善的重要趨勢之一，美國、英國、澳大利亞、日本和韓國等國都制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)，對行政評(píng)價(jià)進(jìn)行立法保障，以推動(dòng)行政評(píng)價(jià)

2、的規(guī)范實(shí)行和健康發(fā)展。目前行政評(píng)價(jià)作為我國行政管理體制改革中的關(guān)鍵變量，已被廣泛應(yīng)用到各級(jí)政府部門的管理工作中，但是由于我國的行政評(píng)價(jià)尚未法制化，尤其是缺乏一部權(quán)威的行政評(píng)價(jià)法的統(tǒng)領(lǐng)，導(dǎo)致其在實(shí)踐中存在明顯的盲目性、隨意性、片面性和封閉性，限制了其功效的真正發(fā)揮?；诖耍疚脑噺姆▽W(xué)的視角對我國制定行政評(píng)價(jià)法的相關(guān)問題進(jìn)行探討。 論文第一章著重論述了行政評(píng)價(jià)法的基本理論，包括行政評(píng)價(jià)的含義、特征、功能以及行政評(píng)價(jià)法的歷史發(fā)展、涵

3、義、價(jià)值理念、特點(diǎn)和作用，并界定了本文中行政評(píng)價(jià)法的含義，即僅指對行政評(píng)價(jià)的目的、原則、指標(biāo)、程序、評(píng)價(jià)主體以及評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用等行政評(píng)價(jià)制度的基本核心要素進(jìn)行整體、系統(tǒng)規(guī)定的法律(狹義)。第二章介紹了美國的《政府績效與結(jié)果法》(GPRA)、日本的《政策評(píng)價(jià)法》(GPEA)的立法背景、主要內(nèi)容及實(shí)施效果，分析了各自立法的亮點(diǎn)和存在的不足，并從中總結(jié)出對我國行政評(píng)價(jià)法的有益啟示。第三章分析了目前我國制定行政評(píng)價(jià)法的必要性和可行性，認(rèn)為制定行

4、政評(píng)價(jià)法有助于改善目前我國的行政評(píng)價(jià)工作、推動(dòng)我國行政管理體制改革向縱深發(fā)展，并指出我國已具備了制定行政評(píng)價(jià)法所需要的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)環(huán)境和政治、制度的支持，從而證實(shí)了本文選題的價(jià)值和意義。文章的第四章初步探討了我國行政評(píng)價(jià)法立法時(shí)應(yīng)注意的問題，簡要的勾勒出行政評(píng)價(jià)法的內(nèi)容體系，包括行政評(píng)價(jià)法的立法目的，行政評(píng)價(jià)基本原則、行政評(píng)價(jià)法律關(guān)系、行政評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、行政評(píng)價(jià)基本程序以及行政評(píng)價(jià)法律責(zé)任與救濟(jì)，以期引起法學(xué)界和立法者的關(guān)注