法院調(diào)解制度的反思與完善.pdf

1、所謂調(diào)解，是指在中立第三方的介入和斡旋下，雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的一種方式。根據(jù)調(diào)解人的不同身份，調(diào)解可分為私人調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解、行政調(diào)解、法院調(diào)解等各種類型。在各不相同的調(diào)解中，在程序、所適用的實(shí)體規(guī)范和效力上均有所不同，但本質(zhì)上都是當(dāng)事人自主處分權(quán)利的一種方式，就這一點(diǎn)而言，法院調(diào)解除增加了法院這一因素外與其他調(diào)解并無(wú)本質(zhì)上的不同。作為法院的一種重要甚至主要結(jié)案方式，法院調(diào)解的興衰有與其他調(diào)解相同的時(shí)代背景，但更多的

2、是反映著審判方式改革和司法制度改革中的一些理念和實(shí)踐問(wèn)題。 作為解決糾紛的一種手段或方式，調(diào)解歷來(lái)在解決機(jī)制中占有重要位置；它作為社會(huì)調(diào)整的一種標(biāo)志，反復(fù)地被人們所解讀著。新中國(guó)成立后的幾十年的司法實(shí)踐表明，法院調(diào)解在解決民商事糾紛，促進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)和營(yíng)造和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了極為重要的作用。但是，20世紀(jì)90年代，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的轉(zhuǎn)軌，社會(huì)價(jià)值觀念、民眾法律意識(shí)都發(fā)生了深刻的變化，公權(quán)力在市民生活中的眾多領(lǐng)域不斷地

3、弱化，這些都導(dǎo)致了法院調(diào)解制度越來(lái)越與現(xiàn)代司法理念相沖突，逐漸暴露出諸多弊端與不足，法院調(diào)解日益衰落；進(jìn)入21世紀(jì)以后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間檢驗(yàn)，司法政策和改革重新回歸到現(xiàn)實(shí)主義和經(jīng)驗(yàn)主義的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)解的認(rèn)識(shí)也具有了更多的理性。人們普遍認(rèn)識(shí)到對(duì)法院調(diào)解的強(qiáng)調(diào)是法院系統(tǒng)緩解司法困境，減輕司法壓力，改善司法環(huán)境的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，法院調(diào)解的回歸并非完全是傳統(tǒng)調(diào)解的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是積極探索法院調(diào)解制度與新的司法語(yǔ)境的契合，是多元化的、開放的糾紛解決機(jī)制，

4、是適應(yīng)社會(huì)需要、應(yīng)對(duì)司法困境的理性選擇。 本文以我國(guó)法院調(diào)解制度的法理解讀為出發(fā)點(diǎn)，從法學(xué)理論和實(shí)踐層面對(duì)法院調(diào)解制度的概念、特征、意義等方面進(jìn)行基礎(chǔ)分析和客觀認(rèn)識(shí)；認(rèn)真分析和反思法院調(diào)解制度的歷史(包括其產(chǎn)生、發(fā)展的過(guò)程)及成因，以更客觀充分地認(rèn)識(shí)我國(guó)法院調(diào)解制度的現(xiàn)狀；理論結(jié)合實(shí)踐，在充分認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)行法院調(diào)解制度的重要性及其在解決糾紛機(jī)制中的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)力圖找出其不足或說(shuō)弊端；同時(shí)對(duì)國(guó)外及地區(qū)(包括英美法系及大陸法系)的法院和