公民參與式行政制度法律問題研究.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入,民主的全球化已是大勢所趨,公民參與式行政作為實現(xiàn)民主政治的一種重要的基本形式和手段,已經(jīng)成為當(dāng)今政治體制改革的必然要求和社會變革的公眾需要,開始得到國家和政府的重視并在制度層面上出臺了措施。民主行政作為現(xiàn)代民主法治的基本要求之一,既是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是對行政權(quán)力有效控制的基本方法。就我國而言法治政府建設(shè)對公民參與行政有其具體要求,而公民參與式行政對我國法治政府的建設(shè)具有重要的推動作用。因此,我國政府和

2、相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)該一方面為公民可以高效、有序地參與到行政管理中提供法律和制度保障;另一方面應(yīng)該不斷創(chuàng)造條件即在管理模式和管理制度上著力創(chuàng)新為不斷推動公民參與式行政發(fā)展的廣度和深度而努力。
　　本文從公民參與式行政的概念和特征入手,采用文獻(xiàn)研究法、比較分析法、歷史研究法等研究方法,深入剖析了我國公民參與式行政制度目前的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的諸多不足和發(fā)展障礙,然后立足于我國國情,適當(dāng)?shù)慕梃b歐美發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)做法和行政管理經(jīng)驗,并在此基礎(chǔ)上從原則

3、確立、立法完善、優(yōu)化程序設(shè)計、創(chuàng)新法律機(jī)制等方面提出了進(jìn)一步完善我國公民參與式行政制度的措施和對策。筆者之所以以公民參與式行政制度中的法律問題研究作為選題,研究目的在于通過認(rèn)真而深入的分析我國公民參與式行政制度,從而促進(jìn)公民參與到政府的管理中并形成公民與政府的良性互動。
　　雖然我國的公民參與式行政也形成了一套相對成熟的制度體系,但由于我國公民權(quán)利意識相對薄弱、公民參與行政相關(guān)的立法和制度建設(shè)起步較晚,與歐美發(fā)達(dá)國家的公民參與行政

4、的廣度和深度相比仍有很大的差距,還存在著很多不完善之處,主要表現(xiàn)在公民參與行政的意識與能力需要進(jìn)一步提高、責(zé)任機(jī)制和權(quán)利救濟(jì)機(jī)制缺位、公民參與的有效性不足、參與的程序設(shè)計不夠規(guī)范等方面。我國應(yīng)對公民參與式行政制度中存在的諸多問題進(jìn)行有針對性的逐步徹底解決,例如規(guī)范該制度建設(shè)中應(yīng)遵循的基本原則,完善相關(guān)法律規(guī)范體系,以及對公民參與式行政的程序和法律機(jī)制進(jìn)行縝密設(shè)計等,使其日益走向健全和完善,推動建設(shè)服務(wù)型政府和社會主義和諧社會的進(jìn)步和發(fā)展