“事改企”員工社保權益落實的研究——以N市為例.pdf

1、自1985年，黨中央發(fā)布一系列關于科教文衛(wèi)等事業(yè)單位改制決定，我國事業(yè)單位改制拉開了序幕。事業(yè)單位改制員工是我國事業(yè)單位改制過程中產(chǎn)生的新的群體，黨和國家一直關注、關心事業(yè)單位改制員工，近年來，出臺了一系列關于改制員工的社會保障的政策。2011年國務院辦公廳發(fā)布的《關于分類推進事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉制為企業(yè)的辦法中》，對事業(yè)單位改革中的員工的社會保障做了清楚的規(guī)定，包括在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、以及改制員工的安置方面，制度

2、性的保障了改制員工的社保權益。在學術界，我國的專家學者對于事業(yè)單位改制員工的安置、社會保障權益也做了大量的研究。
　　本文通過比較N市1992與2003年年事業(yè)單位改制員工的社會保障權益為切入點，通過在N市信訪接待中心收集的關于“事改企”退休員工的信訪案例為基礎，了解N市1992年“事改企”員工的社會保障權益的基本情況。通過訪談與信訪事例相結合，得出1992年“事改企”員工在養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、喪葬補助金和績效工資等方面存在差

3、距。繼而通過深入分析訪談內(nèi)容和相關的改制文件，得出1992年“事改企”退休員工權益受損的原因，包括改制政策不完善、改制程序不規(guī)范、改制員工信息獲取效率低。同時分析了1992年“事改企”退休員工為了維護自身的社會保障權益選擇的維權途徑，包括非正規(guī)途徑中的人際關系途徑、到市政府門前靜坐途徑;正式途徑中到政府途徑、司法途徑和傳媒途徑。其中，正式途徑包括上訪和座談會;傳媒途徑包括大眾傳媒和小眾傳媒兩個方面。在此基礎上分析各個維權途徑的效果，即正

4、式途徑與非正式途徑的并未解決“事改企”員工的權益訴求，最終仍然需要從政府的公共政策層面解決此問題。最后，筆者給出“事改企”退休員工權益保障的建議，包括國家給予政策支持、員工選擇理性維權、非政府介入維權;在公共政策調整期要實現(xiàn)政策有效銜接和完善政策的監(jiān)督。
　　研究關于1992年“事改企”員工的社保權益受損與維護，可為我國其他地方事業(yè)單位改制員工的社會保障權益維護提供建設性建議，為我國事業(yè)單位改革的深入發(fā)展保駕護航，為社會主義市場經(jīng)