我國房地產(chǎn)市場宏觀調控的合法性研究.pdf

1、由于房地產(chǎn)市場本身所具有的外部性、壟斷性和準公共物品性等屬性,使得房地產(chǎn)市場無法保證資源的有效配置,為了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展,政府就需要出面對房地產(chǎn)市場進行有效的調控。而近幾年來我國房地產(chǎn)價格的不斷上漲使得政府宏觀調控的力度不斷加大。為了穩(wěn)定市場,從中央到地方均出臺了大量法律、法規(guī)、政策等行政措施,這些措施包括國家的金融政策、稅收政策、土地政策等手段,值得肯定的是,這些政策對抑制房價起到了一定的積極作用。然而政府在制定這些政策和措施時,無

2、論是從制定主體的的權限,政策決策程序、聽證制度、監(jiān)督機制,甚至是政策的內容范圍都存在著一定的合法性問題。出臺的一些政策措施背離了法治社會的本質要求,甚至是違法的,我們的政府依舊習慣性的附身“全能型政府”,通過管制、干預房地產(chǎn)市場達到抑制房價的目的,使市場無法發(fā)揮自身調節(jié)作用配置資源,違背了價值規(guī)律。
　　本文通過探討房地產(chǎn)市場宏觀調控的法律基礎理論和調控違法現(xiàn)象及其原因,解析調控措施的法律問題與對策。房地產(chǎn)宏觀調控政策的實施,離不

3、開法治的保證。法制化的宏觀調控運行框架,能夠為宏觀調控各方主體的合法利益提供基本的保護。文章除了對我國房地產(chǎn)市場調控的機理進行深入剖析,還會從我國房地產(chǎn)業(yè)宏觀調控中主體、程序以及內容三個方面入手,找出房地產(chǎn)業(yè)宏觀調控中合法性問題存在的主要影響因素,當然文章不限于法學探討,更試圖在對房地產(chǎn)市場宏觀調控進行法律評析后得到深層次的啟迪和思考,為完善房地產(chǎn)市場宏觀調控提供一個法律意義上的新思路。
　　本研究分為四個部分：導言包括研究背景、

4、國內外研究現(xiàn)狀以及研究的方法。第一部分為房地產(chǎn)宏觀調控及其合法性理論基礎研究。在界定宏觀調控法律內涵及其基本屬性的基礎上,將著重就房地產(chǎn)市場宏觀調控合法性問題進行深入的剖析。第二部分為房地產(chǎn)宏觀調控中的合法性問題分析。分別從主體、程序及內容三個方面對國家宏觀調控的合法性問題進行理論分析及現(xiàn)象討論。第三部分為房地產(chǎn)調控合法性法律建議。會針對上一部分提出的問題提出不同的意見,從根本上解決“政令不通”問題。第四部分為房地產(chǎn)市場調控“體系建構”