地方政府性債務(wù)的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理研究——基于寧波海曙區(qū)的考察.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，地方政府性債務(wù)規(guī)模也在不停的增長，地方政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也隨著時(shí)間的推移開始逐年顯現(xiàn)，作為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)開始考慮和應(yīng)對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與控制問題。從原因來看，我國地方政府性債務(wù)的深層次根源在于我國中央集權(quán)形式下的財(cái)政管理以及投融資體制在很大程度上束縛住了地方政府財(cái)政權(quán)力。其中造成我國地方政府性債務(wù)不斷增長的最直接原因則是地方政府為了尋求自身成績的許多不規(guī)范行為以及地方政府對(duì)這些不規(guī)范的行

2、為缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段。因此，對(duì)我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解，一方面需要進(jìn)行深入的財(cái)政體制改革，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的長期過程，另一方面則需要各級(jí)地方政府在具體的事務(wù)中積極探索和發(fā)展符合地區(qū)特色的控制機(jī)制來應(yīng)對(duì)不斷增長的地方政府性債務(wù)所造成的風(fēng)險(xiǎn)，這是我國各級(jí)地方政府亟待解決的重大問題。
　　本文采用規(guī)范和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，對(duì)我國地方政府性債務(wù)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理問題進(jìn)行研究，其思路在于：首先，從寧波市海曙區(qū)地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀開

3、始進(jìn)行分析，通過深入考察海曙區(qū)地方政府性債務(wù)的形成原因以及這些債務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并找出風(fēng)險(xiǎn)管理的不足；其次，對(duì)內(nèi)部控制在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用機(jī)理進(jìn)行了研究并且以作用機(jī)理為導(dǎo)向通過調(diào)查問卷以及案例分析等手段研究了能否在地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理框架中引入現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制的一些理論和方法；最后，針對(duì)引入內(nèi)部控制框架后的寧波海曙區(qū)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制根據(jù)不同的要素提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策和措施。
　　本文的主要貢獻(xiàn)在于在研究地方政府性債