外資利用中政府審批制度改革研究——以揚(yáng)州市為例.pdf

1、摘要利用外資水平的高低是衡量一個(gè)地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效的重要指標(biāo)。在改革開(kāi)放初期，市場(chǎng)的白發(fā)作用無(wú)法保證對(duì)資源實(shí)行有效的配置，行政審批作為政府實(shí)現(xiàn)資源配置的有效方式之一，發(fā)揮了重要的積極作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，尤其在外資經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的今天，層層審批不僅降低了政府管理的效率，也在一定程度上扼殺了市場(chǎng)主體的活力。我們必須正視利用外資中現(xiàn)行審批制度的缺陷和不足，調(diào)整利用外資的相關(guān)措施，這既是提高

2、利用外資的水平和效率的要求，也是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)、規(guī)范行政行為、簡(jiǎn)化辦事程序、提高政府治理能力的核心內(nèi)容，更是在新常態(tài)下政府更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。論文主要以揚(yáng)州市為例，充分運(yùn)用政府再造理論、新公共管理理論等理論工具，在立足外資利用的發(fā)展現(xiàn)狀以及行政審批現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出行政審批制度中存在的問(wèn)題，結(jié)合部分城市的改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府在利用外資的發(fā)展中如何對(duì)行政審批制度進(jìn)行

3、改革，從而更高效地發(fā)揮其作用提供了一些建議，主要有：推進(jìn)設(shè)立外資審批中心機(jī)構(gòu)、對(duì)外商投資領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)管理、探索外資企業(yè)投資“負(fù)面清單”管理新模式、推行電子化登記管理和并聯(lián)審核、制定外資審批(核準(zhǔn)、備案)標(biāo)準(zhǔn)化流程、縮短審批時(shí)間、研究建立激勵(lì)機(jī)制、健全行政審批監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制、建立外資企業(yè)信用制度等，期望能夠給政府進(jìn)一步踐行簡(jiǎn)政放權(quán)精神，加快職能轉(zhuǎn)型，在外資利用中改革行政審批制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展提供幫助。關(guān)鍵詞：利用

4、外資行政審批制度改革classifyforeigncapital，exploreforeignenterpriseinvestmentnegativelistmanagementmode，implementelectronicregistrationandsimultaneousapprovalmanagement，formulatestandardizedregistrationprocess，shortenthetimeofexam

5、inationandapproval，establishincentivemechanism，strengthensupervisionbyestablishinglong—termmechanism，complycreditsystemforforeigncapitalenterpriseandSOonThispapershouldplaypositiveroleinhelpinggovernmentcurbthepowerofbur

6、eaucrats，reiningovernmentspending，speedupthefunctiontransformation，reformadministrativeapprovalsystemintheforeigncapitalutilizationandrealizetheharmoniousdevelopmentofservice—orientedgovernmentandregionaleconomyKEYWORDS：