省管縣體制改革背景下的市縣關(guān)系問題研究.pdf

1、“省管縣”體制改革是減少政府管理層級、提高政府運行效率、夯實基層政權(quán)為民服務(wù)的必然選擇。在十八大政府工作報告的文本中，能夠找到關(guān)于優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置的要求，建議在有條件的地方進(jìn)一步探索“省管縣”體制的改革，將改革的范圍繼續(xù)擴(kuò)大。目前，我國大部分省市都已經(jīng)開始了“省管縣”體制改革，并取得了一些成效，但在改革推進(jìn)的過程中，必會涉及到政府層級的調(diào)整，政府間關(guān)系的調(diào)整，如何優(yōu)化市縣之間的關(guān)系也成為“省管縣”體制改革的重要方面。因此，研究

2、“省管縣”體制改革背景下市縣之間的關(guān)系就有著非常重要的實踐意義。
　　本文認(rèn)為“省管縣”體制改革是以調(diào)整省、市、縣三級政府間關(guān)系為任務(wù)，以調(diào)整市縣管轄范圍為對象，目的是在“省管縣”體制改革帶動下優(yōu)化各級政府在橫向與縱向上的行政關(guān)系。以“省管縣”體制改革為契機(jī)，從市縣之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、行政關(guān)系、人事關(guān)系和資源配置類型等方面入手分析“省管縣”體制改革過程中省、市、縣政府間關(guān)系的現(xiàn)狀及“省管縣”體制下市縣之間的理想關(guān)系，并通過金華—義烏案