基于約束理論的行政監(jiān)督協(xié)同優(yōu)化路徑研究.pdf

1、隨著反腐敗斗爭的進一步深入，學(xué)術(shù)界與政界均對強化行政監(jiān)督協(xié)同，增進監(jiān)督合力予以了高度的重視。學(xué)術(shù)界對行政監(jiān)督協(xié)同進行了不斷的探索，與此同時，深圳市坪山新區(qū)創(chuàng)造性地探索了綜合利用紀檢的政治優(yōu)勢、監(jiān)察的行政優(yōu)勢以及審計的技術(shù)優(yōu)勢改善基層監(jiān)察不力的“三合一”的監(jiān)督體制。深圳前海地區(qū)基于“大監(jiān)督”的科學(xué)認識，打破了部門分設(shè)的監(jiān)督格局，以紀檢、監(jiān)察、檢察、公安、審計等五部門的合力監(jiān)督探索建立了“人員統(tǒng)一管理、職權(quán)依法行使、監(jiān)督形成合力”的監(jiān)督體制

2、和監(jiān)督運行機制。此外，通過“三會合一”，岳陽市各監(jiān)督主體亦形成了“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、各司其職、通力合作”的良好監(jiān)督格局?？梢哉f，行政監(jiān)督協(xié)同已經(jīng)得到了較大范圍的實踐，并取得了較好的成績。
　　然而，在協(xié)同監(jiān)督的進一步的理論研究與實踐探索中發(fā)現(xiàn)，行政監(jiān)督協(xié)同仍然存在著較大的優(yōu)化空間。基于約束理論研究行政監(jiān)督協(xié)同優(yōu)化路徑是在識別行政監(jiān)督協(xié)同的主要約束條件的前提下研究優(yōu)化行政監(jiān)督協(xié)同的路徑選擇，也是基于“問題-目標(biāo)”邏輯的行為選擇，將

3、約束理論的相關(guān)原理與方法運用于行政監(jiān)督協(xié)同優(yōu)化研究是明確行政監(jiān)督協(xié)同目標(biāo)，提升協(xié)同監(jiān)督實效的需要。
　　本文堅持價值理性與工具理性相結(jié)合的研究準(zhǔn)則，以約束理論(Theory of Constraint，TOC)為視角，基于“應(yīng)用約束理論優(yōu)化行政監(jiān)督協(xié)同”的基本假設(shè)，深入分析了約束理論應(yīng)用于行政監(jiān)督協(xié)同優(yōu)化的契合性，初步探析了基于約束理論的行政監(jiān)督協(xié)同優(yōu)化思路。接著，運用定性分析與定量分析相結(jié)合的科學(xué)的研究方法，透視了岳陽市行政監(jiān)督