農(nóng)用地整治對耕地價值的影響研究——基于天門、潛江和京山的實(shí)證分析.pdf

1、耕地具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)服務(wù)等多種功能?，F(xiàn)階段，耕地的生產(chǎn)功能利用較為充分，而生態(tài)服務(wù)功能卻往往被忽視，導(dǎo)致耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，耕地污染日趨嚴(yán)重。為保護(hù)耕地資源安全、提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需要加強(qiáng)耕地的多功能利用。農(nóng)用地整治是解決當(dāng)前中國耕地利用問題的重要手段，在大力建設(shè)生態(tài)文明的背景下，如何通過農(nóng)用地整治提高耕地多功能價值，是一個亟待探討的重大課題。本文基于農(nóng)戶視角，首先構(gòu)建了包含生產(chǎn)價值和生態(tài)價值的耕地基本價值體系

2、;然后結(jié)合湖北省農(nóng)用地整治實(shí)際，分別將農(nóng)用地整治項(xiàng)目劃分為政府主導(dǎo)與經(jīng)營主體主導(dǎo)的兩種實(shí)施模式、生態(tài)型與非生態(tài)型的兩種工程類型，并在理論上分析了不同模式、不同工程類型的農(nóng)用地整治項(xiàng)目對耕地價值的影響;最后利用農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用收益還原法測算耕地生產(chǎn)價值，采用條件價值評估法測算耕地生態(tài)價值，并利用DID模型和OLS回歸模型對不同實(shí)施模式、不同工程類型的農(nóng)用地整治項(xiàng)目對耕地價值的影響進(jìn)行了實(shí)證分析，得出如下研究結(jié)論:
　　(1)耕地價

3、值具有時間動態(tài)性、空間異質(zhì)性、多層次性和主體差異性等特點(diǎn)。耕地價值取決于耕地功能，耕地功能具有時間動態(tài)性、空間異質(zhì)性、多層次性和主體差異性，決定了耕地價值同樣具有時間動態(tài)性、空間異質(zhì)性、多層次性和主體差異性等特點(diǎn)。在特定的時間與空間范圍內(nèi)，耕地價值體系的構(gòu)建需要明確其層次和對應(yīng)主體。生產(chǎn)價值和生態(tài)價值是耕地的基本價值，社會保障價值、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)價值、財產(chǎn)價值和阻隔價值是耕地的衍生價值。從農(nóng)戶角度構(gòu)建的耕地基本價值體系，包含耕地的生產(chǎn)價值和生

4、態(tài)價值。
　　(2)農(nóng)用地整治對耕地生產(chǎn)價值產(chǎn)生較大的提升作用，而且不同實(shí)施模式的影響差異明顯。農(nóng)用地整治對耕地生產(chǎn)價值的影響途徑是:農(nóng)用地整治影響耕地單位面積產(chǎn)量和耕地單位面積生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響耕地生產(chǎn)價值。從理論上來看，農(nóng)用地整治既可以提高耕地單產(chǎn)，又可以降低耕地生產(chǎn)成本，進(jìn)而大大提升耕地生產(chǎn)價值，而且經(jīng)營主體主導(dǎo)模式對耕地生產(chǎn)價值的提升作用明顯大于政府主導(dǎo)模式。實(shí)證結(jié)果顯示，農(nóng)用地整治較大幅度地提升了耕地的生產(chǎn)價值，并且經(jīng)營

5、主體主導(dǎo)模式提升耕地生產(chǎn)價值的效果比政府主導(dǎo)模式更加顯著。從整治區(qū)整治前后耕地生產(chǎn)價值的比較來看，農(nóng)用地整治提升耕地價值的幅度為8.22％;從不同模式整治前后耕地生產(chǎn)價值的比較來看，經(jīng)營主體主導(dǎo)模式的農(nóng)用地整治項(xiàng)目提升耕地生產(chǎn)價值的程度比政府主導(dǎo)模式高15.73％。實(shí)證結(jié)果還顯示，農(nóng)用地整治對耕地單產(chǎn)的提升均沒有顯著的影響，但顯著降低了耕地生產(chǎn)成本;農(nóng)用地整治對耕地生產(chǎn)價值的提升作用，主要是通過農(nóng)用地整治降低耕地生產(chǎn)成本這一路徑實(shí)現(xiàn)的。

6、究其原因，現(xiàn)階段的農(nóng)用地整治項(xiàng)目多以灌溉排澇設(shè)施和道路設(shè)施的修建為主要內(nèi)容，農(nóng)用地整治后農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸成本、灌溉費(fèi)用和農(nóng)業(yè)勞動投入成本等有所下降，從而降低耕地生產(chǎn)成本，但對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響則相對較低;相比于政府主導(dǎo)模式，經(jīng)營主體主導(dǎo)模式更加顯著地提升道路運(yùn)輸條件和降低耕地細(xì)碎化程度，從而更大程度地降低耕地生產(chǎn)成本，提升耕地生產(chǎn)價值。
　　(3)農(nóng)用地整治對耕地生態(tài)價值具有顯著的正向影響，但不同工程類型對耕地生態(tài)價值的提升效果并不明顯

7、。農(nóng)用地整治通過影響耕地生態(tài)功能的大小，進(jìn)而影響耕地生態(tài)價值的高低。農(nóng)用地整治項(xiàng)目實(shí)施后，耕地的氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、土壤保持、環(huán)境凈化以及景觀等六項(xiàng)功能有所提升，其中景觀功能和水源涵養(yǎng)功能提升的程度較大，耕地的生物多樣性維持功能有所降低;但從總體上來看，農(nóng)用地整治對耕地的生態(tài)功能產(chǎn)生正向影響。實(shí)證分析結(jié)果顯示，農(nóng)用地整治顯著提升了耕地的生態(tài)價值，其數(shù)值達(dá)到5.06％。但是，不同工程類型對耕地生態(tài)價值的提升效果沒有顯著的差異。這

8、表明，目前的生態(tài)型與非生態(tài)型的農(nóng)用地整治項(xiàng)目對耕地生態(tài)價值的提升作用并不存在明顯的差異。其原因可能有二:一是因?yàn)楝F(xiàn)行生態(tài)型農(nóng)用地整治項(xiàng)目中，生態(tài)型工程的規(guī)模相對較小，因此對耕地生態(tài)價值的提升作用不明顯;二是因?yàn)檗r(nóng)戶對耕地生物多樣性維護(hù)功能和環(huán)境凈化功能的認(rèn)識不足，因此采用農(nóng)戶意愿調(diào)查法不能準(zhǔn)確反映不同工程類型農(nóng)用地整治項(xiàng)目對耕地生態(tài)價值影響的差異情況。
　　(4)耕地生態(tài)價值對耕地生產(chǎn)價值產(chǎn)生顯著的正向影響。實(shí)證結(jié)果顯示，耕地的生

9、態(tài)功能對耕地的生產(chǎn)價值具有顯著的正向影響，這主要表現(xiàn)在水源涵養(yǎng)功能和土壤保持功能的提升能夠顯著提高耕地生產(chǎn)價值，而其他各項(xiàng)耕地生態(tài)功能的改變對耕地生產(chǎn)價值沒有顯著影響。這表明，耕地生態(tài)價值的提升有利于耕地生產(chǎn)價值的提升，耕地生態(tài)價值和耕地生產(chǎn)價值是可以“兼得”的！通過制定科學(xué)合理的農(nóng)用地整治政策，可以在提高耕地生態(tài)價值的同時，提升耕地的生產(chǎn)價值。
　　根據(jù)上述研究結(jié)論，為更好發(fā)揮農(nóng)用地整治提升耕地價值的作用，本文提出如下政策建議: