中國(guó)環(huán)境政策變遷中的政府學(xué)習(xí)路徑研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)在環(huán)境政策及相關(guān)領(lǐng)域的政策舉措愈發(fā)頻繁，也使得環(huán)境政策的制定、執(zhí)行及發(fā)展演進(jìn)引發(fā)了更多的社會(huì)關(guān)注。環(huán)境政策的變遷不是偶然現(xiàn)象，在其背后存在一定的推動(dòng)機(jī)制與運(yùn)作規(guī)則，根據(jù)倡議聯(lián)盟框架，政策學(xué)習(xí)是推動(dòng)政策變遷的重要途徑，而作為政策學(xué)習(xí)的主要形式，政府學(xué)習(xí)便成為了其中的重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而對(duì)政府學(xué)習(xí)的探討便更具有理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
　　本文采用案例研究、比較研究及文獻(xiàn)研究的方法并基于倡議聯(lián)盟框架理論，以政府的政策學(xué)習(xí)主

2、體視角，歸納和總結(jié)了我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染防治政策及城市垃圾治理政策發(fā)展演變中的政府學(xué)習(xí)類(lèi)型及特征，對(duì)其中涉及到的倡議聯(lián)盟類(lèi)型、聯(lián)盟結(jié)構(gòu)及聯(lián)盟信念間的變化關(guān)系進(jìn)行了精確的梳理，并著重分析了政府的政策學(xué)習(xí)路徑選擇及其對(duì)政策變遷的影響。研究發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境政策子系統(tǒng)中存在多個(gè)基于不同信念體系而形成的倡議聯(lián)盟，且聯(lián)盟角色及聯(lián)盟結(jié)構(gòu)會(huì)隨著聯(lián)盟信念的變化而變化;此外，在政策發(fā)展演進(jìn)的不同時(shí)期，政府的學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)重點(diǎn)各不相同，且對(duì)應(yīng)了不同的政

3、策理念與發(fā)展實(shí)踐，政府學(xué)習(xí)是政策演進(jìn)的重要?jiǎng)恿?，最終決定了政策變遷的屬性。研究還發(fā)現(xiàn)，外部事件、政策論壇、政策特性、政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素會(huì)影響政府主導(dǎo)倡議聯(lián)盟的信念體系或?qū)W習(xí)行為，也產(chǎn)生著不同的學(xué)習(xí)影響。此外，政府學(xué)習(xí)也存在諸多缺陷與不足，如還缺少對(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制的創(chuàng)新及學(xué)習(xí)環(huán)境的優(yōu)化，政策的運(yùn)行模式還需改進(jìn)，大范圍的社會(huì)學(xué)習(xí)活動(dòng)也未開(kāi)展起來(lái)。因此，應(yīng)對(duì)政府學(xué)習(xí)進(jìn)行準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，從學(xué)習(xí)形式調(diào)整、學(xué)習(xí)機(jī)制建立、載體依托強(qiáng)化等幾個(gè)方面加以維護(hù)