基于政府責任的養(yǎng)老保險隱性債務問題研究.pdf

1、由于人口老齡化高峰的來臨，與世界各國一樣，我國養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制向“社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合”的部分基金制改革，由此產(chǎn)生了養(yǎng)老保險隱性債務（IPD）。IPD作為一種轉制成本，規(guī)模巨大，是養(yǎng)老保險制度中的“定時炸彈”，其能否得到妥善及時解決，關系到我國能否順利度過即將到來的人口老齡化高峰，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。 理論界對IPD問題的探討，一直是從政府財政和資金保障角度進行，較多強調政府單方面的責任和作用，反映在實踐中，政

2、府在IPD的解決中責任單一，全盤管理，財政支出面臨巨大壓力，IPD償還責任難以切實履行。因此，要妥善解決我國的IPD問題，政府應引導和發(fā)揮社會各方的積極性，進一步整合社會資源，在責任政府、有限政府、法制政府、制度創(chuàng)新政府的價值取向上，明確政府責任定位，以重構政府在養(yǎng)老保險中的責任空間，讓渡政府不能承擔也承擔不了的責任，培育新的責任主體。 對于IPD問題的解決，還應構建一個以保險原則為基礎，政府主導、其它責任主體為補充的開放型多元