志愿組織風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來，志愿組織與借助市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的企業(yè)，依靠行政權(quán)力配置資源的政府，共同推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展，成為社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的三大基石。隨著政府功能的收縮、社會(huì)捐贈(zèng)和參與意識(shí)的增強(qiáng)，為志愿組織的發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇。但進(jìn)入二十一世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化、政府財(cái)政收緊、志愿組織信譽(yù)危機(jī)頻發(fā)也給志愿組織帶來空前的挑戰(zhàn)。
　　 志愿組織經(jīng)過近些年的發(fā)展，在某些領(lǐng)域已具有了一些一般性的原則，但尚缺乏普遍接受的有約束力的法律規(guī)則和制度約束

2、。志愿組織風(fēng)險(xiǎn)管理就屬于這樣的領(lǐng)域。志愿組織內(nèi)部、組織與組織之間、組織與社會(huì)之間關(guān)系的復(fù)雜性和困難性，是志愿組織在學(xué)界受到高度關(guān)注的重要原因。
　　 首先，有關(guān)志愿組織的研究包括組織運(yùn)行、組織結(jié)構(gòu)、組織機(jī)制等等，但在研究過程中發(fā)現(xiàn)不論從組織結(jié)構(gòu)本身，還是從具體項(xiàng)目運(yùn)作的過程中，都出現(xiàn)人為或外部環(huán)境對(duì)志愿組織造成某些損害。這些表現(xiàn)分散來看，只是某個(gè)部門或某個(gè)個(gè)人的意外所致，但隨著事件曝光的增多，意外變成了志愿組織需要正視的組織風(fēng)險(xiǎn)

3、。志愿組織具有風(fēng)險(xiǎn)性，已被國(guó)內(nèi)外志愿組織的理論和實(shí)踐所驗(yàn)證。
　　 其次，目前志愿組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的思路相對(duì)單一，通常是以避免風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，忽視了風(fēng)險(xiǎn)為組織帶來的機(jī)會(huì)，包括獲得更多的項(xiàng)目和資金支持，以及吸引更多地志愿者加入等等，幫助志愿組織發(fā)揮更大的社會(huì)效用。
　　 因此本文選擇志愿組織為研究對(duì)象，期望通過系統(tǒng)研究，完善和拓展志愿組織管理的理論體系。志愿組織風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放的過程，本文闡述了志愿組織、風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理等

4、概念，及風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)模式;從志愿組織的特征、風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)及風(fēng)險(xiǎn)管理原則入手。并根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失兩個(gè)維度進(jìn)行分析，分析導(dǎo)致志愿組織風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)源和影響因素，設(shè)計(jì)具有可操作性的志愿組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模式，提出志愿組織控制風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略，以期推進(jìn)當(dāng)前志愿組織管理的研究與實(shí)踐。
　　 首先是對(duì)基本概念的界定。借鑒國(guó)內(nèi)外其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的研究成果，對(duì)志愿組織風(fēng)險(xiǎn)和志愿組織風(fēng)險(xiǎn)管理概念進(jìn)行界定。從志愿組織的組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)、

5、志愿者、利益相關(guān)者以及組織責(zé)任五個(gè)方面對(duì)志愿組織風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
　　 其次是對(duì)志愿組織風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行理論分析。志愿組織所處的一般外部環(huán)境，包括宏觀政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)屬于較小概率風(fēng)險(xiǎn);志愿組織風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是基于組織特征，即行政管理的弱權(quán)威性、組織結(jié)構(gòu)的松散性、物力資源和人力資源的外部依賴性、責(zé)任的模糊性等原因。志愿組織內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)產(chǎn)生主體的不同分為管理者行為風(fēng)險(xiǎn)因素和被管理者反應(yīng)行為風(fēng)險(xiǎn)因素，通過對(duì)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析發(fā)現(xiàn)，志愿組織管理行

6、為中的組織管理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)收益中的產(chǎn)權(quán)所有和籌資過程、志愿者招募和配置方面，以及志愿組織和利益相關(guān)者之間的權(quán)責(zé)劃分，是最容易導(dǎo)致志愿組織風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。在被管理者反應(yīng)行為中，組織內(nèi)部管理制度的操作與監(jiān)督的客觀環(huán)境，和人的異質(zhì)性和信息不對(duì)稱性的主觀意識(shí)，是產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和流失風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)。
　　 綜合本文的研究?jī)?nèi)容和研究結(jié)果，本研究提出志愿組織風(fēng)險(xiǎn)管理。提出從志愿組織的組織對(duì)象入手，從風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)與因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制構(gòu)建完整的志愿

7、組織風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。特別是風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別環(huán)節(jié)，分為風(fēng)險(xiǎn)類型的識(shí)別，包括外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)、管理者行為風(fēng)險(xiǎn)和被管理者行為風(fēng)險(xiǎn);以及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生環(huán)節(jié)的識(shí)別，組織管理、資產(chǎn)收益管理、志愿者管理、志愿組織法律責(zé)任來看。
　　 就志愿組織風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的價(jià)值層面而言，應(yīng)根據(jù)各責(zé)任主體的實(shí)際能力合理配置風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，明確志愿組織與利益相關(guān)者之間的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任關(guān)系，加快志愿組織的相關(guān)立法，并尋求與社會(huì)、政府和其他組織的合作共同擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)和促進(jìn)志愿組織的健